2025年以来，山南市生态环境局贡嘎县分局深入贯彻习近平法治思想、习近平生态文明思想，全面落实党的二十大、二十届四中全会精神及习近平总书记关于西藏工作的重要指示精神，紧扣党中央、区党委、市委、县委工作部署，始终将法治思维和法治方式贯穿生态环境保护工作各领域、全过程，狠抓环保督察整改，坚守生态保护底线，全力打好污染防治攻坚战，法治政府建设各项工作取得阶段性成效。现将本年度工作情况报告如下：
一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）学法规守法治，筑牢法治建设政治根基
山南市生态环境局贡嘎县分局始终将法律法规学习作为加强队伍建设、提升执法能力的重要举措，纳入年度重点工作和党建工作要点，与业务工作同部署、同落实、同考核。一是强化政治理论与法治思想融合学习，深入学习习近平法治思想、习近平生态文明思想，以及党的二十大、二十届四中全会关于法治建设和生态环境保护的重要部署，筑牢学法用法的政治根基。二是抓实核心法律法规系统学习，重点组织学习《中华人民共和国环境保护法》《大气污染防治法》《水污染防治法》《土壤污染防治法》《固体废物污染环境防治法》《环境影响评价法》等国家层面核心法规，同时深入学习《西藏自治区生态环境保护条例》《山南市雅砻藏布江生态环境保护条例》等地方性法规，以及生态环境部、自治区生态环境厅出台的规章、规范性文件和执法细则，做到学深悟透、准确把握。三是结合工作实际开展专项学习，针对执法办案、项目审批、督察整改、危废管理等重点工作，开展针对性法律法规专题学习，梳理工作中的法律难点、风险点，提升运用法律解决实际问题的能力。
（二）精准监测严管控，以法治保障生态环境安全。委托专业监测机构对县域环境空气、地表水、集中式饮用水开展常态化、法治化监测，实现监测点位全覆盖、数据标准全达标。1个环境空气监测点位结果符合《环境空气质量标准》（GB3095-2012）一级标准，4个地表水监测点位均达《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类及以上标准，2个地下水饮用水监测点位指标全部符合《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）Ⅲ类及以上标准。2025年县域未发生任何环境安全事故，生态环境状况保持整体安全、稳步向好，以法治化监测监管筑牢生态安全屏障。
（三）规范审批严准入，以法治把好生态源头关口。严格依据生态环境保护法律法规，严把建设项目环评审批和环境准入关，全面落实环境影响评价制度和环境保护“三同时”制度，强化项目立项、建设、运营全流程法治化监管。对高耗能、高污染、破坏生态的项目坚决依法禁止，从源头杜绝环境违法行为。全年完成建设项目网上登记备案32个，辖区18家持证排污企业均按要求完成季报和年报提交审核工作，行政审批法治化、规范化水平持续提升。
（四）创新执法提质效，以法治健全监管执法体系。以制度化、信息化、数据化、规范化为抓手，全面提升生态环境执法能力，构建现代化、法治化执法监管格局。一是推进执法制度化，出台《贡嘎县生态环境保护部门职责清单》，明确职责、规范流程；二是推进执法信息化，运用西藏自治区生态环境移动执法APP，执法人员每月超额完成录入任务，配备1台无人机执法装备，1名执法人员通过专业培训考核，以科技赋能执法；三是推进执法数据化，在移动执法系统录入执法人员5人、污染源56家，2025年，累计开展执法检查80余次，出动执法人员160余人次，下达执法监察单49份，下发提醒函8份，移送市局执法队违法案件2件，处理群众反映问题10起，办结率100%。实现执法数据可追溯、可分析；四是推进执法规范化，引入第三方环保管家提供辅助执法和法律咨询服务，高效解决执法“疑难杂症”，提升执法决策科学性。
（五）聚焦攻坚抓落实，以法治推进污染防治攻坚。将法治思维贯穿蓝天、碧水、净土、无废城市建设全过程，依法重拳整治各类环境问题，攻坚成效显著。蓝天保卫战方面，县域环境空气质量优良率保持98%以上，土壤环境总体良好；碧水保卫战方面，完成7个千人以上集中水源保护区划定立标，重点污水处理设施出水指标均达标，排查整治雅江入河排污口无新增，3家合规排污口完成标识设置并实现季度监测；无废城市建设方面，申报无废细胞29家、成功命名10家，投入90万元编制“无废县”建设实施方案，计划2026年申报自治区级“无废县”。
（六）强化监管无死角，以法治压实环保主体责任。将重点企业纳入环保在线监测云平台，实现24小时法治化在线监控，实时掌握排污数据和运营状态。开展危险废物、医疗废物专项检查，完成全县危废评估，规范汽修行业危废管理和医疗机构医废收集、转运、登记工作；严格监管餐饮油烟、秸秆焚烧、露天烧烤等行为，实现监管全覆盖、查处无死角，切实压实企业生态环境保护主体责任。
（七）普法宣传广覆盖，以法治营造全民护生氛围。严格落实“谁执法、谁普法”责任制，开展多形式、多节点、全覆盖的法治宣传教育活动。以“无废城市”建设为契机，格桑梅朵讲师开展“生态文明建设”专题普法讲座，并邀请自治区党校教授开展“学习贯彻二十届四中全会精神着力创建国家生态文明高地为”主题的专题讲座，累计开展专题讲座6余场次。结合“5·22”国际生物多样性日“5·25”保护母亲湖行动日“6·5”世界环境日等节点，组织开展环保普法进企业、进学校、进商户活动，累计发放宣传资料8000余份、环保布袋6000余个，悬挂横幅25条，接受群众咨询20余人次，推动环保法律法规深入人心，营造全民学法、懂法、守法、护生的良好氛围。
（八）狠抓督察促整改，以法治推动问题闭环解决。严格按照中央、自治区生态环境督察整改要求，以法治化方式推进整改工作，做到件件有落实、事事有回音。第二轮中央生态环境保护督察转办（举报）案件8件、自治区第二轮第一批督察转办（举报）案件5件全部依法办结；第二轮第三批中央督察整改问题17项、自治区第二轮第一批督察整改问题14项全部完成整改并销号；空港新区典型案例整改工作全面完成，整改办结率、销号率均达100%，以法治化整改推动环境问题彻底解决。
二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）思想理论学习融合不够深入
对习近平生态文明思想与习近平法治思想的融合学习贯彻不够透彻，对《山南市雅砻藏布江生态环境保护条例》等地方性生态环保法规的理解和落地执行存在差距。对自治区“四个创建”“四个走在前列”、山南市“六个走在全区前列”的法治内涵认识不深，将法治思维融入生态保护与开发统筹推进的思路不够开阔，举措不够创新，理论学习与工作实践的法治化结合不够紧密。
（二）执法队伍法治素养有待提升
执法人员主动学习生态环保法律法规、钻研执法技能的积极性和主动性不足，精准执法、严格执法、规范执法的法治意识不够强。在污染源日常监管、环境违法案件查处等工作中，存在执法流程不够规范、细节把控不够严谨的问题，执法队伍的综合法治素养和业务能力，与新形势下生态环境法治政府建设的高要求仍有一定差距。
三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
山南市生态环境局贡嘎分局党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，切实扛起法治政府建设主体责任，将法治建设纳入分局年度核心工作，做到亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。一是带头学法用法，树立标杆示范。主要负责人带头深学笃行习近平法治思想、习近平生态文明思想，带头学习生态环境保护法律法规和地方性规章，组织开展法治专题学习活动，推动领导干部学法用法常态化、制度化。在重大决策、执法监管、项目审批等工作中，坚持依法决策、依法履职，带头运用法治思维和法治方式解决工作中的难点问题，为全体干部职工树立良好标杆。二是压实工作责任，健全推进机制。成立法治政府建设工作领导小组，由主要负责人任组长，明确分管领导具体职责，构建“主要领导抓总、分管领导抓细、具体工作人员抓落实”的工作格局。将法治政府建设成效纳入干部职工年度考核、评优评先的重要内容，层层压实工作责任，定期召开法治建设工作推进会，研究解决工作中存在的问题，确保法治政府建设各项任务落地落实。三是规范执法行为，强化监督管理。严格落实行政执法“三项制度”，对重大执法决定、重要项目审批等工作进行法制审核，确保行政行为合法合规。加强对执法工作的监督管理，定期开展执法行为检查，及时发现并纠正执法过程中的不规范问题，推动执法工作严格、规范、公正、文明。带头履行党风廉政建设主体责任，将廉政建设与法治建设相结合，强化对执法、审批等关键岗位的监督，确保权力在法治轨道上运行。四是深化普法宣传，推动全民守法。主要负责人亲自部署普法宣传工作，带头参与并组织开展6·5世界环境日等普法宣讲活动，推动“谁执法、谁普法”责任制落到实处。注重统筹各方力量，推动普法宣传与生态环境保护工作深度融合，引导企业依法履行环保主体责任，带动群众增强法治意识，营造全民学法、懂法、守法、用法的良好氛围，为法治政府建设奠定坚实的群众基础。
四、2026年度推进法治政府建设的主要安排
2026年，山南市生态环境局贡嘎分局将以执法大练兵活动为总抓手，紧扣生态环境保护核心职责，补短板、强弱项、提质效，持续把法治思维和法治方式贯穿工作全过程，全面提升法治政府建设水平，为县域生态环境保护高质量发展提供坚实法治保障。
（一）强化法治意识，构建全民守法格局
组织执法人员开展生态环保法律法规和业务技能专题培训，牢固树立精准、严格、规范的执法理念；通过入企宣讲、典型案例警示等方式，强化企业依法排污、履行环保主体责任的法治意识；持续开展多元化、常态化普法宣传活动，推动环保法律法规进乡村、进社区、进家庭，调动公众依法参与生态保护的积极性，营造“人人懂法、人人守法、人人护生”的良好氛围。
（二）健全制度体系，规范行政执法行为
结合县域生态环境工作实际，进一步完善执法制度体系，优化执法流程、细化执法标准，健全执法全过程记录、重大执法决定法制审核、行政执法公示等法定制度。推动执法制度化、信息化、数据化、规范化深度融合，确保执法工作每一个环节都有法可依、有章可循，夯实严格规范公正文明执法的制度基础。
（三）加大执法力度，树立生态执法权威
以执法大练兵提升执法办案能力，聚焦群众反映强烈的环境问题，依法加大对环境违法行为的查处力度，做到发现一起、查处一起、曝光一起，让生态环境执法成为带电的“高压线”。坚持严监管与优服务相结合，在严格依法执法的同时，主动为企业提供环保法治咨询和技术指导，在解难题、办实事中树立生态环境执法的公信力和权威性。
（四）锤炼执法队伍，增强综合执法能力
坚持“学练结合、以练促干”，组织执法人员开展实战化执法训练和典型案例研讨，推动执法人员在实践中积累法治经验、提升执法能力。针对执法队伍存在的能力短板，开展靶向式、专业化法治培训，精准填补知识“空仓”、补足能力“短板”、填平素质“洼地”，打造一支政治过硬、业务精湛、作风优良、执法规范的生态环境法治执法队伍。
五、其他需要报告的情况
本年度无其他特殊情况需报告。
