江塘镇人民政府2025年度法治政府建设年度报告

（一）强化党的全面领导，健全法治建设推进机制。一是深化法治思想学习教育。坚持把习近平法治思想作为理论学习重要内容，纳入年度学习计划，2025年累计在理论中心组学习、党委会等会议中开展法治相关学习5次，专题研讨2次，推动法治教育融入日常、贯穿始终。组织镇、村干部职工参与“山南市2025年宪法宣传周知识竞赛”“法治山南在线答题”等活动，参与人数50余人，平均分数90分以上，干部法治理论素养显著提升。二是严格履行法治建设第一责任人职责。一年来，江塘镇党委书记、镇长多次组织召开联席会议专题部署法治政府建设工作，全面贯彻党中央关于全面依法治国的决策部署，严格执行“三重一大”事项集体决策制度，对重大事项决策、重要项目安排等均经班子集体研究、民主集中会议决定。全年召开法治政府建设专题部署会2次，确保法治政府建设工作有序推进。

（二）完善矛盾纠纷化解体系，维护社会和谐稳定。一是加强综治与信访规范化建设。升级综治中心功能，整合司法、信访、网格管理、公安等力量，建立“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”工作模式，实现群众诉求集中受理、分类处置。二是深化矛盾纠纷源头治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。坚持“每月排查、季度汇总、动态清零”工作机制，充分发挥人民调解的基础性作用和基层网格的前端感知优势，聚焦山林土地、婚姻家庭、邻里关系等重点领域，针对老年人、流动人口等重点人群，开展基层矛盾纠纷排查300余次，成功调解各类纠纷10余起，涉及资金数十万余元。三是加强普法与调解队伍建设。开展“法律明白人+人民调解员”能力提升培训2次，覆盖骨干人员120人次，提升队伍政策解读、纠纷调处、法律服务能力。全年“法律明白人”“人民调解员”累计参与政策宣传20余次、协助化解轻微矛盾纠纷10余起，在基层治理中发挥重要作用。

（三）深化法治宣传教育，营造浓厚法治氛围。一是严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。江塘镇深入开展以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系学习宣传，注重将普法融入到法治政府的全流程中，实现全员普法、全程普法。二是不断完善工作机制，积极构建大普法工作格局。年初召开专题会议研究制定《江塘镇2025年“八五”普法工作方案》《江塘镇2025年“八五”普法工作要点》《江塘镇2025年法治政府建设工作计划》等，健全各部门共同参与的法治宣传教育工作机制。三是强力推动规划落实，普法工作重点突出。以“法律九进”为载体，将深入学习宣传习近平法治思想作为普法的重点，常态化开展宪法、民法典等法律法规宣传教育。2025年开展各类法治宣传活动20余场次，发放宣传资料1500余份，宣传物品800余份，受教育人数3000余人。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2025年在县委、县政府的正确领导下，江塘镇法治政府建设工作稳步前进，取得一定成效，但面对法治政府建设的新形势、新任务、新要求，仍存在一些问题和不足：

（一）普法宣传实效性有待增强。普法宣传仍较多存在发放传单、悬挂横幅等传统形式，对新媒体平台的运用不够充分，对年轻群体、流动人口的吸引力不足；普法内容针对性不强，与不同群体的实际法律需求结合不够紧密，精准普法、有效普法的水平有待提升。

（二）法治宣传与治理融合不够深入。法治宣传针对性仍需优化，对不同群体的个性化法治需求把握不够精准，宣传内容和形式未能完全贴合实际需求；法治宣传与基层治理实践结合不够紧密，部分群众缺乏参与法治实践的渠道和机会，对法律制度的运行过程了解不深。

（三）矛盾纠纷多元化解机制仍需完善。部分矛盾纠纷涉及领域广、成因复杂，跨部门协同化解的联动机制不够顺畅，存在职责交叉、沟通不畅的问题。人民调解员队伍专业化水平参差不齐，应对复杂疑难纠纷的能力不足，经费保障、激励机制等支撑体系仍需加强。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况。

2025年，江塘镇党政主要负责人根据《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》核心要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，将习近平法治思想深度融入基层治理各领域、全链条，推动全镇法治建设工作提质增效、走深走实。

（一）压实责任，筑牢法治建设组织根基。始终把党的领导贯穿法治建设全过程，第一时间优化调整法治政府建设工作领导小组，细化成员单位责任清单与协作机制，构建起“主要领导牵头抓总、分管领导分片包抓、职能部门各司其职、各方力量协同联动”的工作体系。全年专题召开领导小组全体会议2次，聚焦优化法治宣传阵地、矛盾纠纷多元化解联动机制建设等重点难点任务，常态化开展工作报告、问题攻坚，成功破解关键堵点问题1项，确保法治政府建设各项部署落地生根、见行见效。

（二）坚持依法履职，提升基层治理成效。坚持党对法治建设的绝对领导，严格执行党委会议事规则与重大行政决策程序，建立健全重大决策合法性审查全覆盖机制，所有重大事项、重点工作均经合法性论证与合规性审核，确保决策行为于法有据、程序正当。将法治建设成效纳入镇、村干部绩效考核核心指标体系，实现考核结果与评先评优、干部选拔任用刚性挂钩，倒逼责任层层压实、工作件件落实。

（三）带头普法引领，营造学法用法守法良好氛围。党政主要负责人率先垂范，将学法用法融入日常工作，在理论中心组学习、干部大会等重要场合，专题宣讲习近平法治思想及相关法律法规4次，以“关键少数”带动“绝大多数”。牵头组织开展法治宣传教育活动10次，带领干部职工深入村居、学校、商铺等一线阵地，通过以案释法、现场咨询、资料发放等形式，普及法律知识、传播法治理念，推动形成“人人学法、人人尊法、人人守法、人人用法”的良好社会氛围。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）建强法治队伍，夯实法治工作根基。一是加强法治队伍培训。以“九五”普法为重要抓手，依托县司法局、援助律师等资源，组织2次集中培训，重点解读宅基地管理、婚姻家庭、土地流转、安全生产等贴近群众生产生活的相关法律法规，采用“法规解读+本地案例复盘+简单纠纷调解技巧”相结合的模式，实现全镇法律明白人、人民调解员全覆盖，确保基层工作人员具备应对常见法律问题的能力。二是优化人民调解员队伍建设，吸纳法律明白人、驻村干部、村两委成员、老党员、退休村干部、退役军人进入人民调解员队伍，建立“名师带徒”培养机制，选拔优秀骨干参与复杂纠纷调处、法治宣传等工作。完善“以案定补”激励机制，年底依据工作成效评选优秀调解员，给予物资或荣誉奖励，充分调动队伍工作积极性。

（二）创新普法模式，提升群众法治知晓率。一是打造“线下为主、线上补充”普法场景。线下在村委会、党群服务中心、学校门口等重点区域设置法治宣传栏，定期更新本地典型案例、政策解读，借助综治宣传日、综治宣传周、民法典宣传月、望果节、“12·4”宪法宣传日等重要节点，开展普法活动，发放图文并茂的宣传资料，同步提供现场答疑服务；线上依托村微信群，由镇、村干部定期推送“法治小常识”“政策解读语音”，将法律知识送到群众身边。二是开展特色普法活动。结合“九五”普法工作，定期举办“法治夜校”，邀请乡镇干部、法律明白人及援助律师现场讲解村民关心的法律问题；结合“文艺下乡”活动，邀请本地村民编排法治主题快板、小品等节目，让群众在娱乐中接受法制教育；联合辖区学校开展“法治进校园”活动，通过案例讲故事、法治小游戏等形式提升青少年法治意识。

（三）健全三级矛盾化解机制，维护基层和谐稳定。一是完善“网格化”排查调处体系。建立“镇干部包片、村干部包组、村民代表包户”的矛盾纠纷排查网络，每月开展1次全面排查，对邻里纠纷、土地争议等常见问题实行“村一级先调解”；每季度由镇综治办汇总排查情况，建立动态管理台账，对未化解纠纷实行“挂牌督办”；将矛盾化解率纳入村干部绩效考核体系，与评优评先直接挂钩。二是深化 “本土调解+专业支撑”工作机制。村一级由“法律明白人”、人民调解员负责简单纠纷调解，调解不成的及时上报镇综治办；镇一级整合司法所、派出所、综治办等部门力量，每半年召开矛盾纠纷研判会，对复杂纠纷实行“一站式受理、分工化解”，并借助援助律师专业力量提供法律支持。

（四）强化法治与基层治理融合，提升治理规范化效。一是推动法治融入村级事务管理。将法律法规学习纳入村两委会议、党员大会固定议程，每季度组织与村级事务密切相关的法规政策学习；规范村级重大事项决策流程，严格落实 “四议两公开”工作机制，涉及村民切身利益的事项必须经村民代表大会讨论通过，重要事项借助援助律师征求法律意见，确保决策合法合规。二是畅通群众法治监督渠道。设立“法治意见箱”，由驻村干部每季度开箱收集群众意见建议；年底开展“法治工作满意度”测评，通过入户走访、现场投票等形式广泛收集群众反馈，针对反映的突出问题建立整改台账，明确整改时限、责任主体，期限整改并公示结果，不断提升群众法治获得感。