2025年以来，贡嘎县司法局深入贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，围绕中心、服务大局，扎实推进法治政府建设各项工作，为全县经济社会高质量发展提供了有力的法治保障。
一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）以党的政治建设为统领，筑牢司法行政工作思想根基。一是理论武装铸忠诚。2025年以来，司法局将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大及二十届二中、三中、四中全会精神作为首要政治任务，通过党组理论学习中心组、党支部集中学习、专题研讨等活动开展，推动党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是作风建设严纪律。2025年以来，司法局深入开展中央八项规定精神学习教育，组织集中学习12次、专题研讨3次，观看警示教育片3部，开展廉政谈话5人次，紧盯社区矫正、法律援助等重点领域，强化“八小时之外”管理，筑牢廉洁防线。三是加强学习，提升法治思维。2025年以来，司法局把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，深学细悟、笃行实干，着力推动法治建设各项工作落地落细。坚持把习近平法治思想纳入司法局党组理论学习中心组，深刻把握其精神实质、核心要义和实践要求，
（二）切实把思想和行动统一到党中央关于全面依法治国的决策部署上来，全年共计开展学习2次。
完善制度体系，规范行政决策行为。一是制定主体，明确发文权限。为严格落实国务院办公厅《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》精神，进一步做好贡嘎县行政规范性文件制定和监督管理工作，推进行政规范性文件工作法治化，司法局根据《西藏自治区行政规范性文件合法性审核工作规定（试行）》精神，按照《西藏自治区行政规范性文件制定和备案监督管理办法》，制定《贡嘎县本级行政规范性文件制定主体清单》，明确45个制定主体。实现“主体明确、权限清晰、公众知晓、监督有据”，从源头规范行政规范性文件制定行为，维护法制统一和政令畅通，提升行政决策公信力。二是全面清理，规范文件管理。为加强行政规范性文件的监督管理，防止行政规范性文件脱管、漏管。司法局按照《市司法局关于开展行政规范性文件全面清理工作的通知》，对全县2025年12月前行政规范性文件进行清理。截至目前现行有效的行政规范性文件3件。三是严格备案审查程序，提高审查质量。严格执行《西藏自治区各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》《西藏自治区行政规范性文件制定和备案监督管理办法》，落实“有件必备、有备必审、有错必纠”机制，加强对行政规范性文件的备案审查力度。截至目前，共完成1件规范性文件备案审查。
（三）优化法律服务，增强群众法治获得感。2025年以来，司法局落实法律援助民生实事项目，聚焦群众急难愁盼，通过拓宽援助渠道、简化申请流程、提升服务质效等举措，精准对接困难群众、农民工、残疾人等重点群体的法律需求，切实解决其在劳动争议、婚姻家庭、人身损害等方面的法律难题，让法律援助政策惠及更多有需要的人，有效维护弱势群体合法权益，彰显司法为民温度。2025年以来，县法律援助中心共接待群众法律咨询206人次，办理法律援助案件30件，为群众代写法律文书158份，认罪认罚33件，咨询180人次，出具法律援助公函30份。
（四）普法工作扎实推进，法治氛围持续浓厚。一是强化组织领导，夯实普法责任。司法局制定《2025年普法依法治理工作要点》《贡嘎县2025年“谁执法谁普法”普法责任制清单》，细化任务分工，压实部门责任。开展普法骨干专题培训2场，培训人员达200余人次，提升基层普法队伍专业化水平。二是创新宣传形式，增强普法实效。开展主题活动共55场次，受教育群众5135、发放宣传资料5430、发放宣传品4318份、解答法律咨询51余人。利用“网信贡嘎”“山南普法”新媒体平台发布普法短视频、图文信息余15条，覆盖群众1万余人次，推动普法宣传从“单向灌输”向“互动参与”转变。三是聚焦重点群体，深化精准普法。针对青少年群体，开展“法治进校园”“法治第一课”等活动11场次，举办法治讲座等特色活动，覆盖师生5500余人；面向农村群众和企业员工开展村居“法律明白人”“送法下乡”“法治文艺汇演”“送法进企业”等活动，提升群众法治意识和优化营商环境。2025年以来开展活动216场次，受教育群众46458余人，发放宣传资料及宣传85400余份。
（五）深化监督，提升行政执法规范水平。一是加强行政执法人员管理。严格行政执法人员资格管理，配合上级部门组织开展行政执法人员资格考试，对考试合格的颁发行政执法证件，确保行政执法人员持证上岗、亮证执法。2025年以来，共计新增执法人员58人。二是开展案卷评查提质效。建立统一执法案卷评查标准，聚焦主体合法、证据充分、程序合规等核心要素，随机抽取5家单位9个卷宗开展专项评查，以评促改、以查促优，切实维护群众权益与政府公信力。三是开展涉企行政执法专项监督工作。全面贯彻落实国务院、自治区、山南市以及县政府关于规范涉企行政执法专项行动的决策部署。聚焦重点问题、重点领域，紧盯涉企执法热点难点问题，司法局组织相关部门深入68家中大型企业走访调研，回收有效问卷80余份；张贴宣传海报100余张、发放明白卡70余份；全面梳理涉企执法突出问题，建立问题台账、实行销号整改，下发督办函2份，涉及5个问题均已全部整改完毕，有效规范涉企执法行为，切实维护企业合法权益，持续筑牢贡嘎县法治化营商环境根基。四是强化行政执法人员培训。结合案件评查反馈问题，司法局开展行政执法人员培训，深度剖析《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，提升执法人员法律基础，为严格规范公正文明执法提供坚实的人才保障。2025年以来，共举办培训1次。
（六）强化纠纷化解，提升社会矛盾调处力。一是加强行政复议工作。充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，畅通行政复议渠道，简化行政复议程序，提高行政复议效率。今年以来，共收到行政复议申请10件、已审结9件。二是加强行政调解和人民调解工作。完善行政调解工作机制，明确行政调解范围和程序，加强行政调解与人民调解、司法调解的衔接配合，形成调解合力。加强人民调解组织建设，健全人民调解网络，壮大人民调解队伍，提高人民调解工作水平。2025年以来，全县专职人民调解员集中培训5场次，各级调解组织共排查矛盾纠纷2291次，化解矛盾纠纷122件，调解成功122件，成功率达100%，共涉及资金4003.18万元，其中县一站式矛盾纠纷调解案件共41件，成功调解41件，成功率达100%，涉及资金3435万元，有效防止矛盾激化上升。
二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因
2025年，县司法局法治政府建设取得了积极成效，但仍存在一些短板和不足：一是普法工作精准度不足。部分普法活动形式单一，针对不同群体的个性化普法需求匹配度不高。二是公共法律服务供给还不充分。法律援助机构存在人员不足、特别是专业人员严重短缺的问题，难以满是工作要求，目前无法律专业人员，要达到“应援尽援”的要求困难很大。三是行政执法监督工作距离上级要求还有差距。监督手段较为单一，日常监督以书面检查、现场抽查为主，智能化、信息化监督手段运用不足，对隐蔽性、苗头性执法问题发现不及时、处置不精准。
三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
严格对标《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将法治政府建设纳入局党组重要议事日程和年度工作规划，与司法行政业务同部署、同推进。全年主持召开党组会专题研究法治建设工作，聚焦行政执法监督、公共法律服务、普法宣传等重点领域，破解堵点难点问题。坚持以习近平法治思想为引领，将其纳入党组理论学习中心组重点学习内容，制定专题计划，采用“领读原著+案例研讨”模式，全年组织集中学法2次，实现领导班子、中层干部全覆盖。层层压实法治建设责任，构建“党组书记负总责、班子成员分工负责、各科室具体落实”的工作格局。严格落实述法制度，局党组书记带头述职述法，班子成员、司法所负责人书面述法，发挥示范效应。切实发挥述法引领、推动和示范效应，为推动贡嘎县法治建设迈上新台阶。
四、2026年度推进法治政府建设的主要安排
2026年，我县司法局将坚持以习近平法治思想为指导，聚焦短板弱项，强化攻坚突破，推动法治政府建设再上新台阶：
（一）持续强化政治引领。深入学习贯彻习近平法治思想，常态化开展专题学习、不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想和法治思想作为长期任务，利用多种学习方式推动理论学习。严格执行各项党内制度，促进党建与司法行政工作深度融合，构建党建引领的治理新格局。确保法治政府建设始终沿着正确方向前进。
（二）提升普法宣传实效。创新普法方式方法，丰富普法内容载体，加强重点群体普法，推进法治文化建设，筑牢全民法治思想根基。制定县城“九五”普法规划，抓牢领导干部、青少年等重点群体；打造“互联网+普法”品牌，结合宪法宣传周、民法典宣传月开展主题活动，培育法律明白人，村居法律顾问等队伍，加大普法宣传力度。不断提升全民法治素养，营造更加浓厚的法治氛围。
（三）优化公共法律服务。完善公共法律服务体系，扩大法律援助覆盖面，优化法律援助服务，切实保障群众合法权益。拓宽农民工、妇女儿童、残疾人等重点群体绿色通道，简化申请流程；依托乡镇综治中心，司法所等法律服务工作站延伸服务触角，办理法援案件全覆盖，提升群众知晓率和获得感。提升法律服务质量，推动法律服务资源向基层延伸，让群众享受到更便捷、更优质的法律服务。
