2025年来，行政审批和便民服务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届历次全会精神和习近平法治思想，立足行政审批职能定位，将法治思维和法治方式贯穿审批服务全过程，持续推进法治政府建设与政务服务改革深度融合，为优化营商环境提供了坚实的法治保障。现将年度工作情况报告如下：
一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化政治引领，筑牢法治建设根基。一是压实法治建设责任。全面落实行政审批和便民服务局主要负责人履行推进法治建设第一责任人的规定，将法治政府建设纳入年度重点工作中，健全“一把手负总责，分管领导各负其责，办公室齐抓共管”的工作格局。严格执行述法制度，实现法治建设工作与业务工作同谋划、同部署、同推进。二是深化法治理论学习。坚持常态化学习制度，将习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》、党的二十大、二十届历次全会精神等纳入党组理论学习中心组学习重点内容中，通过采取集中学习、个人自学、学习强国、微信公众号等线上线下相结合的方式进行学习。2025年，组织党组理论中心组学习23次，党支部开展集中学习22次。
（二）强化宣传教育，提高法治意识。依托综治宣传日、周、月及全民国家安全教育日、普法宣传日、宪法宣传日等节点，结合党员干部结对帮扶活动，组织干部下沉街道、深入村居、走进群众，开展形式多样、内容丰富的法治宣传活动，重点宣传习近平法治思想，以及《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《西藏自治区平安建设条例》等法律法规知识，切实提升群众法治素养，营造尊法、学法、懂法、守法的良好社会氛围。2025年，累计开展各类法治宣传活动8次，发放宣传资料720余份，受教育群众230余人。
（三）聚焦三化建设，打造优质政务服务。坚持以人民为中心的发展思想，将标准化建设、规范化管理、便利化服务贯穿政务服务全过程，着力构建功能完善、服务贴心的政务服务新格局。一是硬件设施优化上。政务服务中心科学调整窗口布局、拓展服务功能，配备母婴室、无障碍通道、婚姻调解室、综合服务室等便民设施，全方面满足不同群体的办事需求，让政府服务更有温度。二是在事项进驻整合上。严格落实政务服务事项“应进必进”原则，推动政务服务资源向中心集中，目前政务服务中心已开设20个服务窗口，入驻12家单位。三是在服务模式创新上。推行“一窗受理、集成服务”模式，政务服务中心开设综合窗口，入驻21家单位的307个低频事项，构建“前台统一收件+后台分类审批+综合窗口出件”的闭环服务模式，真正实现线下“只进一门”、线上“一网通办”。截至目前，政务服务中心可办理事项602个，政务服务事项进驻率达到89％；累计受理各类政务服务事项85396件，办结率100%。同时，为提升窗口服务质量，举办“以礼润心、以仪促行、阳光服务”主题培训活动，帮助窗口工作人员熟练掌握文明服务规范，进一步强化服务意识、提升业务素养，以专业高效的服务形象展现法治政府建设的良好风貌。
（四）优化审批办理流程，提升政务服务效能。以法治思维和法治方式推进审批流程再造，聚焦企业群众办事的堵点难点，打出一系列改革组合拳，切实提升政务服务效能。一是扎实推进“高效办成一件事”。行政审批和便民服务局分管县级领导牵头组织各相关部门召开贡嘎县“高效办成一件事”工作推进会，明确牵头部门职责，要求各单位打破传统思维定式，全面梳理业务流程堵点，通过精简审批环节、整合申报材料、优化办理流程，依托“高效办成一件事”工作机制为企业群众提供集成服务，持续巩固线下“只进一门”、线上“一网通办”成果。同时，大力推行证明事项告知承诺制，推动审批流程再优化、办理效率再提升、服务体验再升级。2025年，共受理企业变更、企业注销及新生儿出生等“一件事”4289 件，其中线上办理 3166 件、线下办理 1123 件，切实实现企业群众办事少跑腿、少提交、快办结。二是积极推进“无证明城市”建设工作。召开县政府深化“无证明城市”建设工作推进专题会，对《县级证明事项免提交清单（第一批）》（指导版）广泛征求意见，并通过县政府向社会公开，以公开促规范、以规范提效能，推动证明材料应减尽减、服务流程优化升级。此次共梳理取消证明事项233项，其中直接取消108项、告知承诺57项、部门核验30项、数据共享48项，从源头上减少不必要的证明材料，切实打通基层便民服务“最后一公里”。三是开展局长“坐班”活动。由政务服务中心牵头，组织公安局、人社局、税务局等窗口单位主要负责人以普通工作人员身份到政务服务窗口“坐班”，亲身体验办事流程，直面企业群众诉求，精准查找并解决办事环节中的梗阻问题。通过“局长坐窗口”，推动领导干部下沉一线听民意、解民忧，进一步压实部门责任，提升窗口服务水平，以务实举措践行法治政府建设的为民宗旨。
二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因
2025年，行政审批和便民服务局深入推进法治政府建设，以政务服务改革为重要抓手，在规范行政行为、提升服务效能等方面取得阶段性成效，但对照要求和群众期盼，仍存在短板弱项。
（一）法治宣传工作存在短板。法治宣传工作方式单一，仍以发放宣传单、悬挂横幅等传统线下为主，宣传内容针对性、传播有效性不强，多以通用性法律条文解读为主，未能结合政务服务、行政审批等法治政府建设重点领域，精准推送企业群众急需的政策解读和法治知识，导致法治宣传与实际需求脱节，未能充分发挥“办事即普法”的引领作用，难以有效凝聚全民守法共识。
（二）“高效办成一件事”宣传推广力度不够。“高效办成一件事”作为行政审批和便民服务局优化政务服务、推进法治政府建设的重要举措，宣传推广工作相对滞后，导致企业群众对该举措的认知度、知晓率偏低。多数群众和企业不了解“一件事一次办”的事项范围、办理流程，仍沿用传统办事模式，在多个部门或窗口分开提交材料、重复跑腿，不仅增加了办事成本，也导致相关工作成效未能充分彰显，影响了政务服务标准化、便利化建设的整体水平。
（三）部分审批事项流程仍需优化。尽管在审批流程精简方面取得一定进展，但对照“放管服”改革和法治政府建设要求，部分审批事项仍存在流程复杂、环节冗余、办理时限偏长等问题，需进一步梳理优化。尤其是涉及多个部门联合审批的事项，部门间权责划分不够清晰，协同会商机制不健全，存在沟通协调不畅、信息共享不及时等问题，不仅影响了审批效率，也降低了企业群众的办事体验。
三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
行政审批和便民服务局党组书记作为推进法治建设第一责任人，高度重视法治工作，带头学习贯彻党中央关于全面依法治国的重大决策部署和有关党内法规，学习贯彻区党委、市委、县委关于全面依法治藏、法治政府建设的部署要求，成立由党组书记为组长的法治建设工作领导小组，全年主持召开法治政府建设会议2次，切实把法治政府建设工作与业务工作同谋划、同部署、同推进。
四、2026年度推进法治政府建设的主要安排
2026年，行政审批和便民服务局将以习近平法治思想为引领，紧扣法治政府建设核心目标，聚焦2025年短板弱项，强化问题导向、改革导向、实效导向，以更实举措推动依法行政水平全面提升，为全县经济社会高质量发展提供坚实法治保障。
（一）深化法治思想引领，提升依法履职能力。坚持把党的领导贯穿法治政府建设全过程，以强化理论武装筑牢依法履职根基。全面落实“第一议题”学习制度，将习近平法治思想、党章党规及政务服务领域相关法律法规，纳入行政审批和便民服务局党组理论学习中心组，严格执行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，推动干部带头运用法治思维和法治方式开展工作。
（二）创新宣传方式，营造浓厚法治氛围。聚焦普法针对性和实效性，打破传统宣传壁垒，深耕线下普法场景，推动全社会形成浓厚法治氛围。深化“法治进社区、进大厅”主题活动，在政务服务中心设置法治宣传专区，摆放精准化宣传手册，结合窗口办事高频场景开展普法引导，推动普法与政务服务深度融合，窗口工作人员在办事过程中同步开展“点对点”普法告知，实现“办事即普法”，切实提升群众法治意识和依法办事能力。
（三）深化改革创新，提升服务质效。以法治思维推进政务服务改革，聚焦企业群众急难愁盼，持续优化服务流程、创新服务模式，切实把法治政府建设要求融入政务服务各环节。一是持续推广政务服务“帮办代办”机制。加大宣传推广力度，通过线上微信公众号推送操作指南、线下大厅公告栏公示等方式，精准推送“一件事”办理流程、申报材料、办理渠道等信息，制作通俗易懂的宣传手册，确保企业群众知晓。二是全面优化审批服务流程。对现有政务服务事项进行全流程梳理，聚焦跨部门联合审批事项，建立部门协同会商机制，定期召开流程优化推进会，精准查找堵点难点问题，有针对性地进行优化和改进。三是推行“告知承诺+容缺办理”模式。根据事项实施难度、风险可控程度和服务对象信用状况等，采用申请材料后补或免交、实质审查后置或豁免等方式，签订告知承诺书，明确办理条件，约定责任义务，既提升审批效率，又守住法治底线。四是强化证明事项取消清单落地监管。建立《贡嘎县证明事项取消清单（第一批）》常态化监管机制，由行政审批和便民服务局牵头定期开展监管，严防证明事项“明废暗存”，杜绝以任何形式要求企业和办事群众提交已明令取消的证明材料，彰显法治政府高效便民、依法行政的鲜明特质。
