2025年，在市委、市政府的坚强领导下，在市法治政府建设工作领导小组办公室的关心指导下，贡嘎县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，紧紧围绕，着力构建职责明确、依法行政的政府治理体系，统筹推进各项重点任务落地生根，法治政府建设取得阶段性成效，为贡嘎县经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障，现将本年度工作情况报告如下：
一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）加强组织领导，履行法治政府建设责任。一是压实第一责任人职责。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，推动全县9个乡（镇）、38个县直单位党政主要负责人建立法治建设责任清单，将法治建设要求贯穿决策、执行、监督全过程。稳步提升法治贡嘎建设规范化水平。二是落实年度述法工作。召开2024年述法会议，全县1个乡（镇）、3个县直单位党政主要负责人进行现场述法，43个单位党政主要负责人书面述法，切实实现全县党政主要负责人述法全覆盖，推动全县党政主要负责人扛起法治建设重任，提升依法执政、依法行政水平。三是强化理论学习。将习近平法治思想作为各级党委（党组）理论学习中心组学习的“必修课”，纳入年度学习计划、2025年普法宣传要点，以宪法、民法典等核心法律为学习主线，持续推动习近平法治思想学习走深走实。2025年以来，县乡两级党委累计开展习近平法治思想专题学习16次。
（二）严格规范程序，推进科学民主依法决策。一是坚决贯彻落实民主集中制。按照《贡嘎县人民政府工作规则》，全面落实决策风险评估和合法性审查，严把决策程序关、合法关、风险关，持续提升政府履职科学化、民主化、法治化水平，为重大决策筑牢制度防线。二是坚持依法科学民主决策。全面落实《重大行政决策程序暂行条例》，制定印发《关于报送2025年度贡嘎县政府重大行政决策事项的通知》，广泛征集县政府重大行政决策事项建议，印发执行《贡嘎县人民政府2025年度重大行政决策事项目录》，并同步在县政府门户网站公布。三是强化规范性文件制定管理。严格执行《西藏自治区行政规范性文件制定和备案监督管理办法》，落实“有件必备、有备必审、有错必纠”机制，加强对行政规范性文件的备案审查力度。2025年以来，共完成1件规范性文件备案审查。
（三）健全行政权力制约监督体系，推动行政权力规范运行。一是自觉接受人大监督、民主监督。依法接受县人大工作监督，自觉接受县政协民主监督，高效办理人大代表议案建议以及政协提案，2025年以来，共受理人大代表议案建议28件、人大代表票决制项目4件、政协提案20件。二是接受社会监督。严格落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求，推动34家单位公开2024年度法治政府建设年度报告，以制度刚性护航法治政府建设提质增效、走深走实，自觉接受社会各界和人民群众监督。三是提升行政复议监督质效。充分发挥行政复议监督依法行政、化解行政争议、维护公民合法权益职能，加强行政复议规范性、专业性建设，畅通行政复议渠道，强化案件办理质效与决定执行监督，实现复议纠错与源头治理有机结合。2025年以来，共收到行政复议案件10件，办结9件。
（四）深化执法规范化建设，筑牢法治政府根基。一是严格落实行政执法“三项制度”。构建包括26个执法主体、108名执法人员、5名监督人员的管理体系。督促全县各执法单位全面、准确、及时公开行政执法依据、权限等信息，主动接受社会监督，持续规范执法行为，不断提升行政执法透明度、公信力和规范化水平。依托政府门户网站、微信公众号等平台，集中公示2024年度行政处罚、行政许可、行政强制等执法数据，切实以执法公开促执法规范。二是开展案卷评查提质效。建立统一执法案卷评查标准，聚焦主体合法、证据充分、程序合规等核心要素，随机抽取5家单位9个卷宗开展专项评查，以评促改、以查促优，切实维护群众权益与政府公信力。三是开展涉企行政执法专项监督工作。全面贯彻落实国务院、自治区、山南市以及县政府关于规范涉企行政执法专项行动的决策部署。聚焦重点问题、重点领域，紧盯涉企执法热点难点问题，组织相关部门深入68家中大型企业走访调研，回收有效问卷80余份、张贴宣传海报100余张、发放明白卡70余份；全面梳理涉企执法突出问题，建立问题台账、实行销号整改，下发督办函2份，涉及5个问题均已全部整改完毕，有效规范涉企执法行为，切实维护企业合法权益，持续筑牢贡嘎县法治化营商环境根基。四是强化行政执法人员培训。结合案件评查反馈问题，深度剖析《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，提升执法人员法律基础，为严格规范公正文明执法提供坚实的人才保障。2025年以来，共举办培训3次。
（五）深化“放管服”改革，优化法治化营商环境。一是扎实推进高效办成一件事。以企业和群众的实际需求为出发点，进一步推动政务服务线上线下融合发展，深化部门联动协作，不断提升政务服务质效，通过精简证明材料、优化服务流程，全力打造“一件事一次办”服务。2025年以来，受理政务服务事项64294件，办结率100%。完成“高效办成一件事”4081件（线上2964件，线下1117件），录入监管数据3877条，监管行为208条。二是深化商事制度改革。持续推进“放管服”改革，进一步简化企业开办流程，压缩企业开办时间至0.5个工作日以内，实现企业开办“一网通办”“一窗通取”。2025年以来，新增市场主体1185户，市场主体总量达8328户，为县域经济发展注入强劲动能。三是合并减少监管数量。针对不同风险等级的监管对象，动态调整检查比例和频次。与“双随机、一公开”监管模式有机结合，开展市场监管领域“双随机、一公开”监管3次，切实做到了“进一次门，查多项事”。四是建立健全责任机制。健全常态化政企沟通联络机制、政银企对接会商机制及招商引资与营商环境建设定期调度机制。完善招商引资重点项目“全程代办、专班服务”机制。持续推进招商引资签约项目领导包保服务机制落实。2025年以来，共召开政税银企座谈会、企业接待日等活动12次。
（六）深化普法依法治理，筑牢法治政府建设根基。一是健全“谁执法谁普法”责任机制，压实普法主体责任。制定《2025年普法依法治理工作要点》《贡嘎县2025年“谁执法谁普法”普法责任制清单》，细化任务分工，压实部门责任。2025年以来，共开展普法骨干专题培训2场，培训人员达200余人次。二是创新普法宣传模式，提升普法实效性。以“法律九进”为载体，开展“4·15国家安全日”“民法典宣传月”等主题活动共55场次，受教育群众5135人次、发放宣传资料5430份、发放宣传品4318份、解答法律咨询51人次。三是实施重点群体精准普法工程，增强全民法治意识。针对青少年群体，开展“法治进校园”“法治第一课”等活动；面向农村群众、村居“法律明白人”、企业员工开展“送法下乡”“法治文艺汇演”“送法进企业”等活动，重点宣传土地流转、婚姻家庭、安全生产、防电信诈骗、防灾减灾、买卖合同、劳动合同等与群众生活密切相关的法律知识，提升群众法治意识和优化营商环境。2025年以来，共开展活动216场次，受教育群众46458人次。
（七）完善公共法律服务体系，增强群众法治获得感。落实法律援助民生实事项目，聚焦群众急难愁盼，通过拓宽援助渠道、简化申请流程、提升服务质效等举措，精准对接困难群众、农民工、残疾人等重点群体的法律需求，切实解决其在劳动争议、婚姻家庭、人身损害等方面的法律难题，让法律援助政策惠及更多有需要的人，有效维护弱势群体合法权益，彰显司法为民温度。2025年以来，县法律援助中心共接待群众法律咨询206人次，办理法律援助案件30件，为群众代写法律文书158份，认罪认罚33件，咨询180人次，出具法律援助公函30份。
二、2025年度推进法治政府建设存在的不足
2025年，我县法治政府建设取得了积极成效，但仍存在一些短板和不足：一是营商环境优化领域存在短板，信用信息的采集、共享和应用还不够充分。二是行政执法“三项制度”落实存在差距，对重大执法决定的合法性、适当性把关不严，未能切实发挥法制审核的把关作用。三是普法宣传工作存在不足，普法覆盖面不广、受众群体单一，与“八五”普法规划要求有差距。
三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
贡嘎县党政主要负责人把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，纳入县委理论学习中心组学习计划，带头落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将法治政府建设纳入县委、县政府重点工作，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核。定期召开县委全面依法治县委员会会议，研究解决法治建设重大问题，确保党中央、自治区党委和市委及县委关于法治建设的决策部署落地见效。
坚持以身作则、以上率下，带头学习习近平法治思想和宪法、民法典等核心法律法规，严格执行重大行政决策法定程序，在重大项目建设、重大政策制定等工作中，主动听取法律顾问意见，确保决策于法有据、合法合规。统筹法治政府建设工作进度，做到重要工作亲力亲为，协调解决关键问题。梳理并向市委全面依法治市办备案履行推进法治建设第一责任人清单，将法治政府建设融入贡嘎县各项工作，全方位推动法治政府建设走深走实，推动政府各项工作全面迈向法治化轨道。
四、2026年度推进法治政府建设的主要安排
（一）深化营商环境提质增效行动。全面压缩审批流程，推行“容缺受理+告知承诺制”，着力打造“审批最少、效率最高”的政务服务环境。建立跨部门信息共享平台，完善“双随机、一公开”监管机制，推动信用信息在金融、环保等领域互通共享。开展“政策精准推送”专项行动，提升企业获得政策及时度。
（二）推进行政执法能力提升工程。一是加强培训，强化思想引领。围绕行政执法“三项制度”，分层分类开展专题培训，切实提升执法人员依法履职能力，夯实严格规范公正文明执法根基。二是加强行政执法协调监督工作。聚焦行政执法“三项制度”落实，健全常态化监督和专项督查机制，常态化开展行政执法案卷评查和现场督查，及时发现整改执法不规范问题，下发督办函督促限期整改，推动执法监督闭环管理，切实以强有力监督倒逼执法规范化水平提升。
（三）实施普法宣传创新突破计划。一是压实普法责任，提升宣传实效。坚持以习近平法治思想为引领，完善党委领导、部门协同、社会参与的大普法格局。严格落实普法工作责任制，强化党政主要负责人法治建设第一责任人职责，健全考核评估体系，将普法工作纳入刚性考核，确保责任落实到位。二是创新宣传方式，增强普法活力。强化数字技术赋能，积极适应新媒体时代普法需求，探索开展“精准普法”“智慧普法”。深入挖掘法治文化资源，将法治元素融入文化建设、乡村振兴、生态文明等领域，打造具有地方特色的法治文化体验线路和品牌活动，以群众喜闻乐见的形式推动法治观念深入人心，营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。
