一、县城基本情况
贡嘎县位于西藏自治区南部、雅鲁藏布江中游河谷地带，东邻扎囊县，西邻曲水县，南接浪卡子县，北依雅鲁藏布江，我县境内地势西高东低，属于高原带干旱季风气候区，我县手工毛纺工艺历史悠久，其中杰德秀氆氇，昌果红土豆享誉全国。我县总面积2386.11平方公里，总人口5.02万人，辖4个镇、3个乡，35个行政村，县人民政府驻吉雄镇，县城内总人口0.6万人，我县城镇化率30%，无障碍化率10%。
二、主要措施
（一）县城内所有新建、扩建、改建项目，必须具备建设用地规划许可证和建设用地批复文件，并办理建设工程规划许可证和建筑工程施工许可证。 （二）已经批准的新建建（构）筑物和其他设施，严格按照批准的施工图坐标放线施工。
（三）基础设施建设项目管理
1、城镇基础设施建设项目以五年规划确定项目，委托设计公司对项目可研、初步设计进行设计，报至相关部门办理项目前期手续审批工作。
2、城镇基础设施项目投资主管部门为县发改委，主要负责项目投资资金的拨付与监管；行业主管部门为县住建局，主要负责项目的前期工作及具体建设。
3、城镇基础设施项目，根据自治区的有关规定，我县严格落实项目法人制、施工图审查制、招投标至、工程监理制、合同管理制和竣工验收备案制五项制度。
（四）施工现场严格按照规定搭建
1、施工现场实行围挡封闭，围挡墙体应当与美化城市街景相结合，城区主要路段围档高度不得低于2.5米，其他路段围档高度不得低于1.8米；应当按照要求设置公益广告、安全标语，并规范搭设和使用符合标准的外架、安全网；
2、施工现场出入口、主要道路、加工区等采取硬化处理措施；
3、在出入口位置配备车辆冲洗设施，保持驶离车辆车体清洁；
4、施工现场采取洒水、覆盖、铺装、绿化等降尘措施；
5、运输渣土、砂石、土方、灰浆、垃圾等散装货物、流体的车辆应当覆盖、密闭运输，不得沿途扬尘、遗撒、泄漏；
6、工程竣工验收前，及时清理和恢复场地；
7、施工现场出入口应当设置醒目的标识牌、视频监控等设施。
（五）对于以下违规建设行为严格禁止
1、未取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证建设建（构）筑物的；
2、擅自改变建设工程规划许可证规定的内容进行建设或者擅自扩大建筑面积或者在屋顶、地下进行加层的；
3、擅自改变建（构）筑物使用性质或者功能的；
4、临时建（构）筑因城乡建设需要或者超过有效期未拆除的；
5、通过伪造相关材料向主管部门骗取规划许可证而建设建（构）筑物的。
三、城市建设管理主要成绩及经验
（一）严格执行“两证一书”办理制度，对于办理“两证一书”所需手续严格审核，务必确保所有资料齐全才予以办理，2018年起截至目前共办理20份；
（二）对于不符合规定的建设施工现场进及时进行整改，确保各项目安全实施；不定期与安监局一同前往各个施工现场进行排查，一经发现存在安全隐患立即整改。
四、城市管理综合执法方面
贡嘎县自城管大队成立以来，城市管理综合执法方面力量薄弱，在管理各方面都还不成熟，在借鉴山南市和其他县管理经验的基础上，主要作了以下稍有成绩以及待实施的工作：
（一）经营秩序
1、临时商贩
现目前采取时间段管理办法管理我县临时商贩。
a. 法定工作时间，一律禁止占用城市道路、人行道和公共场所进行商业宣传、促销、展销等活动。
b. 周六、周日允许在指定街道（桑吉路）进行商业宣传、促销、展销等活动。必须按照规定整齐有序摆放商品并各自负责区域内的环境卫生，保证正常的文明经营活动。
2、固定商家
占用人行道和公共场所进行经营活动的现象严重，经过多次制止和执法，收效甚微。为改善县城经营秩序和环境卫生条件，贡嘎县综合市场已经落成，下一步县政府将进行全县范围的综合整治。
首先，建材、加工制作、摩托车维修和销售行业占用沿街场地和人行道从事扬尘性、噪声性、油污性作业，对县城环境及安全均有严重影响，拟统一搬迁至综合市场。在这些行业搬迁完成后，对其他行业进行整治，以达到城市整洁有序的经营秩序目的。
（二）环境卫生
1、贡嘎县环境卫生管理严格有序。城市主要街道清扫保洁、生活垃圾收集和运输均委托《西藏国策环保科技股份有限公司》全权负责。县住建局负责监督管理，主要由城管大队负责巡查清扫情况；垃圾收集及时与否；运输时覆盖情况等，以保证全县市民在干净整洁的环境下生活。
2、其他区域划分责任区，由县直各单位负责，各单位主要负责人负责定期对责任区进行检查、打扫。保持市容整洁，无乱搭乱建、乱牵乱挂、乱贴乱涂等行为。
3、商业区域的环境卫生由各商家按照门前四包自行负责，保证环卫设施整洁、完好及环境卫生。
4、建筑工地和因施工造成环境卫生问题的，由施工单位自行清扫保洁。
五、现阶段存在的问题和困难
（一）基础设施滞后、不完善，缺乏建设资金。城市道路设施维护无法达到高标准、高要求。
（二）各类设施标准不一。如各类井盖规格不一，材质不同（有铁质、水泥制品等），既不美观，又不利于维护管理，并且增加管养成本
（三）市政维护管理人员专业知识不足。因人员编制、经费保障和专业人才等相关问题，我县没有设立专项城市管理机构，现城市管理工作由县住建局负责。
六、下一步计划及措施
为确保城市规划、建设、管理以及城市管理（执法）工作健康、深入开展，我县提出以下几点建议
（一）加大设施建设改造力度。实行公共设施（公厕、道路、各类管线等）与房屋建筑工程同步规划建设，有利于与居民生活设施的同步配套，缓解公共设施的不足；对不适应城市发展要求的基础设施有计划的逐年提质改造，并加大日常维护力度。
（二）统一各类设施标准。特别是各类井盖可逐步实施标准化改造，统一材质、规格，便于维护与管理。
（三）加强市政维护管理人员的专业技术培训。切实提升专业素养，提高爱岗敬业意识、责任意识，提高市政维护管理水平。
