根据县委统一部署，2024年10月11日至12月3日，县委巡察三组对我局党组开展了巡察“回头看”，2024年12月17日，县委巡察三组向农业农村局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实提高政治站位、落实主体责任，不折不扣抓好巡察整改工作。
农业农村局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、党的二十届三中全会精神，始终把巡察整改作为重要政治任务，以高度的政治自觉和责任担当推动整改工作落地见效。
（一）提高政治站位，强化思想引领。局党组以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决贯彻党各级决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。将巡察反馈问题整改视为重大政治任务，以高度的政治自觉和行动自觉，全盘接收巡察组指出的问题与意见。收到反馈后，迅速召开专题会议，剖析根源、梳理事项、制定台账、压实责任，统一思想与行动到整改工作中。
（二）科学谋划部署，压紧压实责任。针对巡察反馈的4个方面14项任务26个具体问题，局党组迅速制定整改方案。坚持问题导向，细化措施，明确责任领导、科室及时限，确保任务可量化、可监督、可考核。同时，成立由党组书记任组长、局长任副组长，班子成员及相关科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，下设办公室，由分管副局长兼任主任 ，构建高效整改体系。党组成员落实“一岗双责”，认领任务并跟踪督促，确保整改工作事事有部署、件件有落实、条条见成效。
（三）坚持标本兼治，健全长效机制。局党组将巡察整改与党风廉政建设、“三农”重点工作结合，统筹推进。以反馈问题为切入点，围绕重点领域自查自纠，既解决突出问题，又从制度层面找原因、堵漏洞。通过健全制度机制，推动整改成果转化为治理效能，以高质量整改推动农业农村工作高质量发展。
二、坚持问题导向，逐项抓好整改任务落实，确保整改取得成效。
截止2025年6月3日，巡察反馈的26个具体问题，已完成整改问题19个，阶段性完成整改问题6个，问题整改率为96.15%；整改进展情况如下：
（一）贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央重大决策和自治区党委、市委重要部署在基层贯彻落实方面不深不细方面。
1.理论学习不扎实。
（1）“第一议题”制度执行不严问题。
整改情况：严格执行“第一议题”制度。完善“第一议题”制度，明确规定将学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为每次学习中心组会议的第一议题，确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。2024年共开展集中学习23次，均执行“第一议题”制度；2025年已开展党支部集中学习会议5次、理论中心组学习会议3次，均严格执行“第一议题”制度。
（2）理论学习浅尝辄止问题。
整改情况：坚持学习研讨相结合，利用党组理论中心组、党支部集中学习、农牧业工作安排部署等会议组织学习习近平总书记关于“三农”工作重要指示批示、党的二十大、二十届三中全会、 中央第七次西藏工作座谈会等文件精神。主要领导带头领学并开展研讨发言，班子成员结合工作进行发言，开展交流研讨5人次，撰写心得体会59人次。
2.落实“中央、区、市、县”决策部署不到位。
（3）人畜集中分离项目推进缓慢问题。
整改情况：截至2024年12月20日刘琼村、岗堆村、保吾村人畜分离点圈均已投入使用。
（3）“抛荒撂荒”整治工作开展不深入问题。
整改情况：将剩余83亩因劳动力不足导致抛荒的由村集体经济组织，统一使用农机具进行翻地并于4月7日完成播种。为有效解决成活率低的问题，岗堆村、朗达2组、克西村2组等地实施了新建水塘项目，有效改善862.2亩抛荒撂荒地农田灌溉条件，提升土地使用率。
（4）人居环境整治有差距问题。
整改情况：县人居办形成《关于做好吉雄镇扎庆社区残垣断壁问题整治工作的函》，吉雄镇制定工作方案，成立领导小组，并在扎庆社区召开动员部署会议，建立工作台账。经核实，扎庆社区存在残垣断壁56处，党员干部积极发挥带头作用，主动拆除自家及亲属的残垣断壁，为村民树立榜样。截至目前，均已拆除残垣断壁。
3.主动担当作为不够。
（6）农业农村局历经四任主要领导及班子成员，因缺乏较真碰硬精神，就涉及高尚军129.3万元的青贮农机具采购项目一案中农业铡草机、植保机共计20余台机械，不了解、不过问，闲置时间长达8年，导致设备因年久报废；县农业农村局2012—2021年于贡嘎县方圆广告公司欠款印刷费用票计10余万元，其中8.59万元还未完成核销问题。
整改情况：一是2025年2月10日机械清点之后，根据乡镇实际需求，提交局党组研究决定，2025年3月11日经局党组研究同意，3月20日向县财政局提交《贡嘎县行政事业单位资产处置申请审批表》并通过审批，2025年4月1日，向8个乡镇，21个村居发放机械，同时要求各村（居）将所有赠送机械纳入村级固定资产中。二是经局党组“三重一大”研究，将从局公用经费中分两年两批次支付还未完成核销的8.59万元，4月30日完成兑现41690元，剩余44210元预计于2026年年底前完成兑现。
4.履行职能职责不到位。
（7）项目监管缺位问题。
整改情况：昌果乡矮化苹果仓储建设项目消防验收已通过。贡嘎丰裕农牧科技开发有限公司配送中心已于2025年1月17日兑现2023年4月3日至2024年4月3日土地租赁款70.3118万元。
（8）促进群众增收工作不力问题。
整改情况：研究制定《关于贡嘎县2025年度农牧民增收工作增量政策实施方案》，农业农村局党组先后召开两次会议针对增收工作存在的问题进行查漏补缺。增收专班分管领导实时督导农村居民人均可支配收入测算情况以及农作物产量和肉、蛋、奶产量。
（9）购置需求摸底不精准问题。
整改情况：一是先后通过设立咨询台、发放宣传资料、现场讲解等方式进行政策宣传，发放资料300份，接受群众咨询100人次。同时通过“网信贡嘎”公众号、微信群张贴《补贴申请流程》等形式，有效提高广大农牧民群众的购机积极性，进一步提高农机购置与应用补贴政策知晓率。二是2024年农机具购置补贴下达总资金310万元，截至目前实际支出为220.2272万元，支出率为71.04%，剩余省补89.7728万元作为2025年农机具购置补贴。
5.防范化解重大风险隐患有漏洞。
（10）安全生产风险隐患研判评估不足问题。
整改情况：加强安全生产风险隐患研判评估。对仓库内配备消防器材，建立消防安全隐患排查工作台账。完成仓库卫生清理工作,同时收集各乡镇过期有毒药物数量，进行资金申请解决。
（10）意识形态抓而不实问题。
整改情况：严格落实意识形态与业务工作同部署、同落实要求。本年度已召开1次意识形态专题安排部署会，对2025年意识形态工作安排部署，确保意识形态工作扎实推进。
（二）纠治群众身边腐败问题和不正之风、推动全面从严治党向基层延伸方面不够有力方面。
6.落实全面从严治党有差距。
（12）主体责任未压紧压实问题。
整改情况：依托党组理论中心组、党支部集中学习学习会议，深入学习《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，2024年已召开2次全面从严治党专题会议。2025年2月12日，局党组召开“三重一大”会议研究审议《农业农村局2025年度全面从严治党暨党风廉政建设工作计划》。
（13）落实第一责任人责任不力问题。
整改情况：局党组召开局全面从严治党工作会议，听取班子成员履行“一岗双责”情况。2024年召开党风廉政建设专题会议3次，制定2025年党风廉政建设工作计划。严格落实谈心谈话制度。2025年上半年，结合春节、藏历新年、五一劳动节，开展节前廉政集体谈话2次，党组书记对4名班子成员开展谈心谈话1次。结合中国共产党纪律处分条例召开纪律党课1次；组织全体干部观看《零容忍》警示教育片2次，覆盖65人次，切实增强干部在重点领域工作中的纪律意识和规矩意识。
（14）班子成员履行“一岗双责”有欠缺问题。
整改情况：党组书记切实履行管党治党责任，担负全面领导党风廉政建设工作主体责任，主动谋划布局，亲自安排部署，将党风廉政建设深度融入全局各项工作中，确保廉政工作与中心任务协同推进。定期听取班子成员落实党风廉政建设责任制情况，并加强对各科室重点工作督导检查，2024年共听取汇报1次，2025年对分管领域党风廉政建设工作开展督导检查1次。2024年、2025年班子成员、中心主任共签订《廉政承诺书》13份。
7.财务审核把关不严，报销流程不规范。
（15）县农业农村局2021年24号三区人才经费及39号公务用车维护费，使用同一发票重复报（藏CC0510）油料费300元及580元，涉及资金880元；2021年6张报销笺单位审核人未签字；2021年11月28日制作农村集体合作社门牌制作费，总计3.23万元，未附相关佐证材料问题。
整改情况：一是为进一步提升财务人员业务能力，结合支部学习会组织学习《中国共产党重大事项请示报告条例》《财务管理制度》等法律法规及规章制度。二是财务人员及时核对财务凭证，要求驾驶员退回油料费300元及580元，共880元。已于2025年1月20日将涉及资金880元上缴国家金库贡嘎县代理支库。三是2021年6张报销笺单位审核人未签字，经核实均为单位公用经费、人员工资等人员经费，现已全部补签单位审核人签字。四是2021年11月28日制作农村集体合作社门牌制作费，总计3.23万元，该笔资金所有佐证在原始凭证中，均已完善。
8.固定资产管理不善。
（16）农业农村局未将资产处置作为本单位重大事项进行研究，未履行相关审批程序，所需报废10台机械未统一收存。依维柯牌（藏CA6049）自2013年借于县林草局使用至车辆损坏后，未进行报废处置问题。
整改情况：一是所需报废10台机械未统一收存，分别为一台植保机械目前正在使用，两台植保机械由于零件损坏，无法继续使用。一辆冷藏小型车、两辆依维柯其中一辆目前正在使、一辆正在走报废手续。两台种子包衣剂、一辆摩托车、一台类似发动机的物品，经查询固定资产系统，不属于固定资产，计划将废品处置。二是依维柯未报废，经局党组研究同意报废处理，县财政局下达《关于贡嘎县农业农村局报废公务用车的批复》。5月14日，已送到拉萨车辆报废中心拆解。5月23日送至拉萨支队车管所进行报废处理同时下机动车注销证明书、回收证明。
9.农村集体“三资”监管不到位。
（17）村集体资产监管不到位问题。
整改情况：截至目前，辖区内农牧民专业合作社运行情况如下：正常运营31家，计划持续运营12家；已完成注销登记8家，另有21家因产品销售渠道受阻、资金周转困难等问题，拟申请注销，鉴于现行法规无强制注销规定，下一步我局将通过常态化督导检查、开展针对性业务指导等方式，强化对农牧民专业合作社的规范管理，助力其健康可持续发展。
（18）村集体资源监管不到位问题。
整改情况：为有效遏制吉雄镇吉雄社区林草地乱采乱挖砂石行为，多措并举开展专项整治工作。制定《关于吉雄镇吉雄社区林草地乱采乱挖砂石问题工作推进函》，明确整治目标与责任分工；吉雄镇为摸清需求底数，通过实地调研形成《吉雄镇群众建房所需固定采石点登记表》，精准掌握合法砂石需求；加强监督检查，县农业农村局、自然资源局、吉雄镇实地巡查，目前吉雄社区林草地乱采乱挖砂石现象已得到全面遏制，整治工作取得成效。
（三）加强基层党组织、领导班子和干部人才队伍建设，增加基层治理实效方面不严不实方面
10.党组核心作用发挥不充分。
（19）农业农村局自党组成立以来，党组和党支部概念混淆，以支部委员会研究采购、资金拨付请示等需党组研究决策的重大事项问题。
整改情况：一是结合党组理论中心学习会议和党支部学习会议，集中学习《中国共产党党组工作条例》《中国共产党支部工作条例》等相关党内法规2次，使全体党员干部清晰认识党组与党支部在职能、权限、决策范围等方面的差异；二是制定《贡嘎县农业农村局“三重一大”事项集体决策制定》，并要求严格按照《制度》研究决策各类重大事项，截至目前，按照《制度》召开“三重一大”会议6次。
11.党内政治生活执行不严肃。
（20）农业农村局民主（组织）生活会开展不规范，质量不高。2022年民主（组织）生活会个别干部未按要求进行问题查摆；2023年组织生活会批评与自我批评浮于表面，未起到“红脸出汗”的效果问题。
整改情况：一是组织学习党章、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党支部工作条例（试行）》以及严格执行党内组织生活的重要论述等相关条例，为严格执行党的组织生活打牢思想基础。严肃认真召开民主（组织）生活会，严格按照民主（组织）生活会要求，制定实施方案、广泛征求意见、起草个人剖析材料，严肃开展批评和自我批评。确保达到“红脸出汗”的效果。二是按照《中国共产党支部工作条例(试行)》制度，以开展活动、支部书记讲党课、参观红色基地等多种形式，按一月一次开展主题党日活动。2024年开展主题党日活动12次，2025年开展主题党日活动3次。（完成整改并长期坚持）
（21）组织生活制度执行不经常。农业农村局党支部未按一月一次开展主题党日活动要求开展相关活动，2021—2023年共计8次主题党日活动未开展问题。
整改情况：按照《中国共产党支部工作条例(试行)》制度，以开展活动、支部书记讲党课、参观红色基地等多种形式，按一月一次开展主题党日活动。2024年开展主题党日活动12次，2025年开展主题党日活动3次。
12.“重业务、轻党建”问题突出。
（22）县农业农村局党组成员对业务工作关注多，对党建工作认识不足，参与党建工作较少，部分党员不了解支委会组成人员，支委会成员对发展党员流程不熟悉问题。
整改情况：一是立足工作实际，制定《2025年党建工作实施方案》及年度党建工作计划，明确各阶段工作重点与责任分工，为全年党建工作有序开展提供制度遵循。二是充分运用新媒体优势，通过微信工作群推送《发展党员工作流程图》，以图文并茂的形式直观展示党员发展的5个阶段25个环节，确保党员发展程序规范、标准统一。三是将《中国共产党党内法规选编》列为必学书目，组织全体党员深入学习《中国共产党支部工作条例》等党内法规，累计开展支部学习会4次，系统学习党的组织架构、支部委员会职责、组织生活制度等内容。党支部书记通过随机抽查、知识测试等方式，检验学习成效，切实提升党员干部对党支部工作的认知水平，推动基层党建工作标准化、规范化建设。
（四）巡视巡察反馈意见以及其他监督检查反馈意见整改落实和成果运用情况方面还有差距方面
13.对巡察反馈意见整改落实不彻底。对巡察反馈意见整改落实不彻底。上轮市委巡察反馈23 条问题，本轮巡察发现仍有2条问题整改不彻底。
（23）“三重一大”执行不规范。2022-2023年支委会以研究“三重一大”事项为主，未研究党建工作问题。
整改情况：已完善“三重一大”议事机制,并严格按照机制召开“三重一大”会议，做到会前有方案，会后有记录。；2024年党组召开会议研究党建工作3次，2025党组召开“三重一大”会议研究党建工作1次。
（24）全面从严治党主体责任落实不力中履行第一责任人责任不到位及班子成员履行“一岗双责”不到位问题。
整改情况：严格落实全面从严治党主体责任。党组书记履行“第一责任人”责任，审核制定年度党建工作计划、《农业农村局2025年度全面从严治党暨党风廉政建设工作计划》，将廉洁纪律教育纳入常态化工作。2025年召开廉政党课1次，节前廉政提醒会议2次。
14.整改措施落实不到位。
（25）对采购的种子等物资管理不当，仓库内部“脏乱差”，因高温和鼠虫导致物资消耗较大，整改措施中向县政府提请仓库提升改造项目，截至目前未完成整改问题。
整改情况：2024年11月25日至29日，对仓库开展清理工作，并对物品进行分类整理和摆放工作，完善仓库出入库登记台账，目前仓库环境得到显著改。仓库提升改造项目已纳入我局“十五五”项目中。
三、下一步工作计划
局党组将以此次巡察整改为契机，持续巩固整改成果，推动全面从严治党向纵深发展，以整改促推“三农”工作高质量发展。
（一）深化整改攻坚，压实责任链条。将巡察整改视作重大政治任务，以持之以恒的决心推进整改落实。针对已完成整改事项，开展“回头看”，依据整改台账核查成效，杜绝虚假、纸面整改；针对需长期推进的任务，明确责任领导、科室及责任人，实时调度，以钉钉子精神促使问题彻底解决。
（二）健全制度体系，构建长效机制。以巡察整改为契机，聚焦“三农”重点工作与廉政风险点，梳理现有制度，查漏补缺、优化完善，将整改成果转化为治理效能，形成用制度管权、办事、管人的长效机制，防止问题反弹。
（三）强化党建引领，扛牢政治责任。深入贯彻新时代党的建设总要求，以政治建设为统领，落实全面从严治党“两个责任”。深化理论武装，常态化学习习近平新时代中国特色社会主义思想，提升党员干部政治能力。落实“一岗双责”，将党风廉政与业务同部署、推进、考核，强化重点领域和关键岗位监管，常态化开展警示教育，纠“四风”树新风，营造风清气正政治生态，为“三农”事业发展提供政治保障。
以上是农业农村局党组巡察“回头看”整改情况，欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
公开期限：2025年6月4日—6月9日
联系电话：08937392116/13989939955/13658939527
电子信箱：2212771286@qq.com
中共贡嘎县农业农村局党组
2025年6月3日
