我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以高度的责任感和使命感,加大法治宣传力度,深入开展法治政府建设工作,依法监督管理各项事务,现将情况报告如下:
一、主要举措和成效
(一)立足职能定位,加强法治宣传教育。为引导广大党员干部学法知法懂法,一是通过主题党日活动组织党员集中观看警示教育片、参观党性教育基地,开展“三会一课”等学习形式,持续深化党内法规的学习和宣传。同时通过开展各类志愿服务活动,深入社区开展“双报到”等形式多样的法治宣传。二是以“线上+普法”模式,利用“贡嘎文旅”公众号线上新媒体平台,发送形式多样的普法宣传内容,不断增强群众的法治意识。三是开展“线下+普法”模式,依托局理论学习中心组,按照年度计划有序组织召开法治思想专题学习研讨会。并围绕自治区第十次党代会、自治区党委十届六次全会精神和党的二十届三中全会精神开展专题学习研讨,对全面贯彻依法治藏工作作安排部署。同时,结合党纪学习教育,在全局范围内组织专题学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等法规法条内容,不断加强局领导班子及党员干部读法学法用法懂法。
(二)依托资源优势,多措并举开展普法。结合文旅职能,充分发挥行业优势,积极传播法律知识,弘扬法治精神,广泛开展各类普法宣传活动,形成浓郁的法治文化宣传氛围。一是文艺惠民活动普法。我局积极实施文艺作品普法活动,利用惠民演出,组织县艺术团以多元化节目,深入各乡镇开展法治相关的文艺下乡活动20余场次。充分发挥文化艺术团队和驻村工作队伍作用,开展下基层普法宣传教育活动10余次,让普法活动更接地气、见实效。二是制作文旅资料普法。在开展文旅宣推活动中,将《中华人民共和国反有组织犯罪法》以及全县旅游市场 “尾随兜售、强买强卖”专项整治工作内容,旅游安全生产知识等普法内容融入到精心制作的文旅宣推作品中,让游客群众了解景区景点的同时读法普法守法。三是突出重点普法。针对矛盾纠纷较大的文旅经营主体,发挥行业监管作用,以图文并茂、以案释法的形式开展法律法规知识宣传,提高经营者的守法意识,遏制文旅市场乱象的发生。以“4·15”“5·19”等各类宣传教育活动和重要时间节点为契机,通过摆摊、设置展板、悬挂横幅、发放宣传资料等方式,向社会群体和涉文旅行业领域经营主体从业者耐心讲解典型案例,普及法律法规知识,提供法律咨询。
(三)加强执法培训,牢固树立法律意识。坚持“谁执法、谁普法”“谁主管、谁普法”,全面落实“法治宣传”责任制。加强对执法队伍开展法律线上线下学习培训教育,邀请县消防大队为景区(点)及歌舞厅开展消防安全知识讲座暨实战演练活动。组织局执法人员参加线上法律考试,进一步强化执法人员的法治观念,提高依法行政水平,营造崇尚法治、依法办事的浓厚氛围。
(四)强化联合监管,维护游客合法权益。进一步推进法治政府建设,整治旅游市场乱象,我局牵头与相关部门联合开展专项整治行动及文化旅游市场监管工作,严查欺客宰客行为,维护景区游览秩序,净化旅游消费环境;对洋湖周边观景台、机场周边等重点地点开展监督,严厉打击小商小贩强买强卖、尾随兜售等扰乱旅游秩序行为,维护游客和涉旅企业的合法权益。
二、存在不足和原因
我局在普法与法治政府建设方面做了大量的工作,但由于各种条件和自身原因,也还存在一些不足。一是法治宣传力度待强化。宣传方式较为单一且覆盖不全面,对新兴文旅从业者的宣传力度不够,导致部分人员对文旅相关法律法规了解不足。二是执法队伍业务待提升。执法人员的专业素养和业务能力有待进一步提高,执法规范性还需加强。三是工作协调配合待深入。与其他部门之间的协调配合还不够紧密,在联合执法、信息共享等方面存在一定的障碍。
三、党政主要负责人履行推进情况
(一)加强组织领导,培育法治政府意识。一是抓主体责任。带头履行法治政府建设第一责任人职责,按照党政主要负责人负总责、班子成员联动配合原则,成立了以局党组主要负责同志任组长,分管负责同志及相关负责人为成员的法治政府建设工作领导小组,明确专人负责法治政府工作,构建起责任明晰、协同配合的法治政府工作闭环体系,切实做到与文旅重点工作同部署、同安排、同推进,有效推动了文旅法治政府工作任务的落实落细。二是抓理论提升。始终坚持从高从严要求自己,切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责,带头强化理论学习,坚持全面从严治党、依法治党,加强党内法规制度建设,2024年结合日常工作重点学习了《中华人民共和国民法典》《西藏自治区旅游条例》等法律法规;不断提升全体干部职工的法治政府意识与法律素养。三是抓谋划部署。积极谋划参与推进文旅法治政府建设相关工作,制定了《贡嘎县文化和旅游局2024年法治建设重点工作计划》,定期听取法治政府建设有关工作汇报,研究在贯彻落实法治政府建设工作中存在的问题及困难,做到及时部署、加强督办,明确任务分工,确保法治政府建设各项任务逐一落地落实。
四、下步工作安排
我局将始终紧密结合自身工作职能,努力在法治政府建设和维护社会稳定中做出积极的贡献。将重点做好以下几方面工作:
(一)提高行业用法意识。制定学习计划,常态化引导单位干部职工、执法人员通过集中学习、自学、法律顾问讲座等形式开展法律法规、政策解读等学习,更好的将学习成果与工作相结合。
(二)加强行业法治宣传。依托新媒体资源,在法治政府宣传报道方面持续发力,有针对性地开展文旅普法宣传报道,持续当好法治政府建设的“宣传员”。同时广泛开展形式丰富多样、内容积极健康的群众性法治文艺宣传活动。
(三)规范行政执法行为。严格落实行政执法“三项制度”,及时公开与行政执法行为有关的法律政策依据、办事流程及具体结果,做到行政执法全过程可回溯管理,增强行政执法透明度。将进一步建立健全执法检查常态化机制和执法案件通报制度,完善重大案件法制审核机制,严格落实执法检查信息报送机制,及时做好检查信息登记和平台录入工作。