贡嘎县水利局深入贯彻法治政府建设要求，积极推动水利领域依法行政工作，加大水行政执法力度，重点打击河道非法采砂、水资源违规取用水、水土保持监督检查等行为。深入贯彻习近平法治思想，全面推进水利法治建设，现将有关情况报告如下：
一、 2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化水利执法力度，提高执法监督水平。一是加大河道采砂执法力度。1.全年共计开展河道采砂执法检查40次，下发整改通知书4份，已完成整改2起，正在整改2起。2.全年已许可机场外部高架桥项目、森布日现代牧场等建设项目行洪论证6起。3.3月23日由山南市水利局副局长张智辉一行，深入我县甲竹林镇开展水利执法监督检查，现场协调砂石场关停取缔问题。甲竹林镇辖区内2家砂石场由于甲竹林镇划转原因没有延续办理河道采砂许可证，处于无证停采状态，待存量砂石销号完后需要停业取缔。4.对全县范围内的河道采砂进行常态化监管，为进一步规范采砂环境，我局于3月38日对甲竹林镇林堆采砂场和和甲竹林镇老陇巴天擎采砂场下发到期清场的通知书，要求相关整改单位严格按照时间节点限期整改落实，目前该砂石场正在余料消耗。二是加大非法取水的执法力度。1.2023年办理取水许可证1家，下发取水许可行政决定书3个，对西藏顺鼎建材有限公司、西藏荣丰实业有限公司、岗堆镇吉纳村皮革厂、毛纺厂、西藏嘉和环保科技有限公司，西藏天腾实业有限公司、西藏汇联实业有限公司等企业的用水情况进行日常监督检查，经检查，以上家企业均未按照要求办理取水许可证，为进一步规范水资源有偿使用制度，现场讲解办证流程以及水资源相关法律法规，并下发取水许可补办整改通知书，已完成水资源论证工作的3家，其余的正在推进水资源论证。2.根据《西藏自治区人民政府关于调整水资源费征收范围和标准的通知（藏政发2015）55号）文件要求，吉雄采砂场、江塘采砂场、刘琼采砂场、川藏拉萨至林芝段贡嘎火车站收缴2022年水资源费，收缴水资源费247.02,共计3433.82元。三是持续水土保持监督检查力度。按照全面加强水土保持监管的意见要求，审批许可水土保持方案报告表28个，收缴水土保持补偿费48.53余万元。严格执行水土保持“三同时”，对已审批的在建项目进行监督检查，截止目前已开展监督检查20余次。四是质量监督工作开展情况。进一步强化工程质量各环节、全过程监管，共开展监督检查20余次，办理质量监督手续8个。
（二）规范执法行为，提高执法质量。通过邀请山南市水利局执法队专家，对采砂领域执法进行现场指导培训，促使提高执法人员的执法水平。执法力度，以责令整改、实地督导调研、协调处理化解问题等形式，根据山南市水利局关于《水行政执法文书格式样本及操作指南》规范执法程序。严格依法办事，让执法人员的一切行政行为，必须符合法律、法规、规章的规定，切实做到依法办事、做到严格执法、公正执法、文明执法。严格落实行政执法“三项制度”，加强执法人员培训和资格管理，提高执法人员业务水平和法律素养。开展执法专项整治行动，规范执法自由裁量权，加大对河道采砂领域、非法取水的违法行为的查处力度，维护河道、水资源市场秩序。
（三）强化法治宣传教育，提高执法人员法律意识。通过多种形式开展法治宣传教育活动，如举办法律知识讲座、发放宣传资料、开展法律咨询等，提高水利从业人员和社会公众的法律意识和法治观念。利用“国家宪法日”“世界水日”“中国水周”等重要时间节点，集中宣传水利相关法律法规，营造良好的法治氛围。开展节水宣传活动5余次，发放宣传资料5000余份，宣传品3000余份，进一步提高群众节水意识。
二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
一年来，我局依法行政工作虽然取得了一些成绩，但距离县委、政府的要求仍有一定距离。我局工作中存在的一些问题与不足：一是部分执法人员的业务能力和综合素质有待进一步提高，在处理复杂案件时，存在执法水平不够高的情况。二是法治宣传的方式和手段还不够丰富，宣传效果有待进一步增强。经过多年的法制宣传教育，群众的法律意识有了显著提高，但依法办事、用法守法的法律素质尚需进一步提高，全民性的普法活动还要在形式和手段上注重实效，并不断创新。三是有效融合普法执法，加大普法宣传教育的深度，增强普法内容的科学性、合理性和感染力，注重不同层面的宣传，力求通俗易懂。四是最严格水资源管理方面广大用水户有偿用水意识不强，在建项目取用地下水没有严格履行事前审批手续，私自取用地下水的现象依然存在；五是执法过程中对发现违规取用地下水的问题以批评教育及限期整改为主，处罚力度还需要进一步加强。
三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
按照《关于党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容的意见》要求，本人履行推进法治建设第一责任人职责情况述职如下：
（一）高度重视，加强对法治政府建设工作的组织领导
为全面推进法治政府建设各项工作，按照“八五”普法总体规划，结合我局实际，制定《水利局普法工作计划》明确了我局依法行政、依法治理工作指导思想和工作原则、工作目标、主要任务、对象和要求等。我局将普法教育和依法治理工作纳入日常重要议事日程，同时建立健全法治政府建设工作机构，成立了由我局主要领导任组长，副局长任副组长，局相关工作人员为成员的领导小组，明确第一责任人领导职责，及具体负责人工作职责。进一步明确本年度法治建设工作目标任务和工作重点；同时配备了电脑、打印机、摄像机、普法资料等办公设备，我局普法工作领导小组定期召开领导小组成员会议，研究部署我局普法和依法治理工作，协调解决工作中的困难和问题。年底，对本年度法治建设工作进行总结自查，做到年初有目标、平时有督查、年终有总结的目标管理体系。
（二）围绕中心，开展法治建设工作。以多种宣传形式为载体，大力开展普法和依法治理宣传教育活动，在全县形成宣传水法律法规和节水知识的浓厚氛围和声势。一是强化干部职工学法用法。以会代训，加强全局执法干部职工的法律学习与执法辅导。先后组织全局7名干部职工集中学法，学习习近平法治思想、县政府党组学习会议精神、《中国共产党党内重要法规汇编》、《中国共产党重大事项请示报告条例》、《水土保持法》等相关法规条例，强化综合法律学习，提升执法理论水平，不断提高全局的普法依法治理能力和专业知识水平。二是集中开展法制宣传教育活动。3月22日，在杰德秀社区举行“世界水日”“中国水周”宣传系列活动，我局通过悬挂横幅发放宣传资料等形式，向群众宣传水法和节约用水知识。在“世界水日”“中国水周”、“全国水土保持宣传月”、“安全生产宣传月”、“全国节约用水宣传周”、“网络安全”等活动，我局先后开展普法依法治理以及水法规宣传活动，悬挂横幅6条，发放宣传单、袋、帽等3000余份，宣传册1000余册。集中宣传了《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《西藏自治区水利工程管理条例》等法律、法规和节水型社会相关知识，使更多的群众受到了宣传教育，扩大了影响范围，真正做到了“家喻户晓、人人皆知”，增强了普法依法治理宣传工作的针对性和实效性。三是开展执法活动，不断提高全民水法制意识。我局将法制宣传与依法执法工作长效相结合，日常深入农牧区、水利施工点、河道采砂场、洗车场等21次，开展形式多样的执法检查，按照有关法律、法规指出存在的违法问题，并问题较经的要求限期整改，问题较严重的下限期督办通知，做到边执法又普法，同时做好相关记录，做到有法必依、执法必严、违法必究，取得较好成效。
（三）存在的问题和不足。回望一年来法治政府建设工作，虽然取得了一些成效，特别是在水行政执法工作得到了很大程度上的推进，但在监督与治理违法在河道内采砂、违法取用水等方面作还存在一些问题。法治建设工作是一项长期而艰巨的任务，在今后的工作中，我将进一步加强履行第一责任人职责，认真贯彻落实习近平法治思想，继续发扬成绩，认真总结经验，发扬优点，履职尽责，与时俱进，开拓创新，着力解决当前存在的问题，把各项工作做得更好，为我县的经济发展、社会稳定、水利改革发展做出积极的贡献。
四、2025年度推进法治政府建设的主要安排
下一步，我局认真贯彻落实习近平法治思想，将依法治县工作作为一项长期而艰巨的任务，在今后的工作中，加强执法人员法律培训，不断提高执法水平，进一步提升水利法治建设水平，为水利现代化发展提供坚实法治保障。
贡嘎县水利局
2025年3月7日
