2024年以来，在县委、政府的正确领导下，以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实相关会议精神，不断提升依法行政能力，扎实推进法治政府建设，我局为林草事业发展提供了坚实的法治保障，现将本年度林草局法治政府建设工作报告如下。
一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）加强组织领导，全面深化法治林草建设。坚持依法履行林草职能，健全法治建设领导机制，持续推进林草法治建设。一是组织党员干部深入学习习近平总书记关于《党的二十大报告学习辅导百问》《习近平法治思想学习纲要》等重要内容，并将习近平法治思想纳入党组理我局论学习中心组、支部党员大会学习，坚持以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作；二是开展学法6次，集中学习行业法律条例、党内法规等内容，提升全局行政执法人员法治素养；三是强化对林草法治建设的领导。局党组坚持将法治政府建设工作摆在林草工作全局的重要位置，将习近平法治思想贯穿到法治政府建设全过程、各方面，成立贡嘎县林业和草原局法治政府建设工作领导小组，局长任组长，副局长任副组长，相关工作人员为成员的法治政府建设领导小组，领导小组下设办公室，由专人负责日常工作，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关人员配合抓的齐抓共管工作格局。四是坚持领导干部带头学法。局主要负责同志对法治政府建设工作高度重视，严格履行法治政府建设主体责任，压实第一责任人责任，并履行和“一岗双责”，坚决执行上级关于法治政府建设各项决策部署，逐项落实县2024年度法治政府建设工作要点，建立局领导干部学法用法制度，充分发挥领导干部在学法中的表率作用，在局党组理论学习中心组学习法律法规，每季度集中学法不少于3次。
（二）依法履行林草各项职责，提升法治效能。
始终坚持依规依纪依法履行职责，强化用法治思维和法治方式推进林草工作。一是推进公正文明执法。做到事前公开，在行政许可项目所在地对征占用林地、草地进行公示。安排专门人员负责行政执法、行政许可事项，明确工作人员岗位职责，方便办事群众一次办好，少走弯路。严格实施执法人员持证上岗，坚持亮证执法，确保执法主体资格适格，保障执法行为的规范性、有效性。今年以来做出的行政执法决定48项，林草地征占用行政许可178项。二是加强法治工作队伍建设。配齐配强法治工作力量，积极组织3名工作人员参加行政执法资格考试并获取执法证，执法工作人员增加至4名。
（三）深化“放管服”改革，林草工作运行更加高效。深化林草“放管服”改革，不断发挥法治在提升林草管理效能中的重要作用，林草法治建设取得新进展。一是我局积极推进“放管服”“政务服务”工作。对行政许可事项进行全面梳理，在事项梳理过程中优化办理流程、精简审批材料和程序、提高办理效率、在提升服务水平上下功夫，对涉及的证明材料和办理流程进行精简，缩短办理时限，为企业和群众提供了良好的政务服务环境，为企业群众减轻负担。二是持续优化营商环境。依法做好林草要素保障。年内批准使用林地、草原33公顷，保障建设项目顺利投资落地。
（四）强化依法履职意识，行政权力行使更加规范。始终把纪律和规矩挺在前面，规范林草权力运行。一是深入推进林草局内部管理。始终把党中央一以贯之、全面从严治党、强化对权力运行的制约和监督要求贯彻到林草工作全方位、各方面，促进行政权力规范透明运行，严格落实民主集中制，落实《贡嘎县林业和草原局党组议事规则》，凡涉及重大事项决策、大额资金使用等相关事项，均通过召开会议进行集体研究决定。二是依法公开林草信息。按照《政府信息公开条例》要求，充分运用政府门户网站、政务微信等形式，及时主动向社会公布林草政策和林草数据，全面推进行政执法公示信息、林草动态等信息公开。
（五）依法化解纠纷，依法林草水平进一步提升。我局始终坚持“以人民为中心”的发展思想，深入贯彻《信访工作条例》,牢固树立“人民信访为人民”理念，依法依规做好信访工作，将信访纳入法治化轨道，依法妥善处理各类信访矛盾，努力一次性把问题讲清楚、说明白，把苗头性、倾向性问题消化在初信初访，依法维护信访人合法权益。落实每月固定督导一次下沉基层，与群众、企业面对面，排查化解矛盾纠纷隐患，畅通投诉处理渠道，广泛听取意见建议，不断促进社会公平正义。
（六）加强普法教育，干部法治意识更加强烈。积极开展林草系统普法宣传工作，制定《贡嘎县林业和草原局普法责任清单》《贡嘎县林业和草原局领导班子定期学法制度》，通过现场集中宣传、官方微信公众号平台线上线下结合，做好对已发布的《森林法》《草原法》《野生动物保护法》等林草法律法规的宣传解读，对《宪法》《民族区域自治法》《西藏自治区民族团结进步模范区创建条例》。举办“2.2世界湿地日”“3.3世界野生动植物日”“爱鸟周”“5.12全国防灾减灾日”“5.22国际生物多样性”“6.5世界环境日”“6.26国际禁毒日宣传”“生态文明宣传月活动”“平安西藏宣传日”“《拉萨市南北山绿化管理条例》专题宣传等宣传活动12场次，开展个性普法活动，广泛开展形式多样的林草法律法规宣传教育，增强公众的法治意识和参与度。利用学习强国等学习平台，组织干部职工积极参与网上学法，不断提升法治思维和依法行政的能力。
二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
我局法治政府建设虽然取得了一定成绩，但也仍存在一些问题和不足。一是法治政府建设工作创新方面有待加强，在制度建设、执行和宣传等方面的创新举措还不够丰富。二是执法人员法律学习还有待提升，对一些法律法规的理解和运用还不够准确和熟练。三是普法宣传的深度和广度上还存在不足，宣传方式有待创新。
三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
（一）聚焦理论武装，准确把握法治建设的实践要求。切实履行法治建设第一责任人职责，坚持将习近平法治思想纳入党组理论中心组学习内容，带领局领导干部常态化学法。截至2024年12月，通过党组中心组学习习近平法治思想5次，学习党内法律法规12次。一是制定了领导干部应知应会党内法规和法律法规制度清单，通过组织召开全体干部会议、网络在线学法、行政执法培训等方式，不断提高干部职工依法行政、依法办事的能力和水平。二是制定学法制度，领导干部带头学法。采取集中学习和自主学习相结合的方法，定期交流学法心得。积极组织行政执法参加各类法治培训班，学习法律知识增强执法人员的法律素质，提升行政执法的能力。三是开展宪法学习培训、宪法宣誓等活动，打造宪法宣传阵地。为进一步做好全局法治工作，利用集体学习时间，组织干部职工学习《中华人民共和国宪法》《信访工作条例》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国草原法》《中华人民共和国森林法》等。不定期邀请我局法律顾问为全体干部职工进行专业法律解读，进一步提高干部法律素养和法治水平。切实将习近平法治思想贯彻到全年工作当中，为全年工作的开展奠定了基础。
（二）聚焦常态长效，全面依法履行职责
一是严格落实重大行政决策程序制度，对重要工作落地、重要项目推进、大额资金使用、人事任免、考核奖惩等重大事项进行集体决策研究，累计召开党组会议35次，充分发挥集中统一领导作用，谋划和落实好各项工作任务。二是加强规范性文件管理,全面开展规范性文件清理工作。三是认真履行监督职责，切实加强行政执法检查工作，着重对执法主体和林业和草原行政执法程序合法性、林业和草原行政管理相关证件和执法文书的规范化、林业和草原行政案件查处情况进行检查。
（三）聚焦公正执法，积极推动法治建设新实践。一是完善行政执法人员管理制度。实行行政执法人员100%持证上岗和资格管理制度，规范涉企行政检查和处罚，依法履行职责，促进依法行政。二是认真落实行政执法“三项制度”，对执法过程中需要公开的内容及时进行公示，以现场笔录，文字，图片等形式对执法的各个环节进行记录，对于重大的执法决定进行法制审核，确保行政执法的透明度、执法决定的合法性和合理性，保障了公民的知情权和监督权。三是加大执法力度。由贡嘎县林草局林长制办公室牵头，各乡镇村（居）林长办的配合，对违法破坏、占用林草地的行为加强监管，发现问题及时处置。四是建立行政处罚案件台账，行政处罚备案率达100%。
（四）创新宣传途径，切实推动普法工作提质增效。一是积极开展以案释法活动，将典型案例通过线下宣讲、线上公众号发布向群众普法，使广大群众在案例讲述中感受法律正义，领悟法治精神，增强法治意识，加强宣传的针对性和时效性。二是严格落实“谁执法谁普法”责任制。深入群众开展法制宣传，增强社会公众法律意识。着重做好行政法律法规和森林草原法律法规的宣传工作，借助植树节、清明节、民法典宣传月等重要时间节点，积极开展各类普法宣传教育活动，发放宣传资料，张贴宣传标语，现场解读林草法律法规政策。全年共张贴标语、悬挂横幅条幅、各类宣传资料1596份，开展宣传活动12场次，大大增加群众受教育面。积极践行绿水青山就是金山银山，营造全社会遵纪守法的良好氛围。
四、2025年度推进法治政府建设的主要安排
（一）持续加强组织领导，进一步完善法治政府建设工作机制，明确责任分工，确保各项任务落到实处。
（二）加大培训力度，通过专题学习、案例分析等形式，提高工作人员的法治素养和业务能力，确保依法行政水平不断提升。
（三）深化普法宣传，丰富宣传内容和形式，扩大宣传范围，提高公众对林草法律法规的知晓率。
（四） 强化监督考核，建立健全科学合理的监督考核机制，加强对法治政府建设工作的跟踪检查和评估，及时发现问题并整改，推动法治政府建设工作取得新成效。
贡嘎县林草局将不断推进法治政府建设，为林草事业的健康发展创造更加良好的法治环境。
贡嘎县林业和草原局
2025年3月10日
