2024年，在市委、市政府的坚强领导下，在市法治政府建设工作领导小组办公室的关心指导下，贡嘎县始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、“八五”普法规划、《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，扎实推进法治政府建设各项工作落地见效。
一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化组织领导，完善工作机制。一是强化组织架构搭建。县委全面依法治县委员会下设办公室、执法、司法、守法协调小组，明确各小组职责，构建起系统完备的法治工作组织体系，为依法治县工作的有序推进筑牢组织根基。二是统筹规划法治布局。召开贡嘎县全面依法治县委员会第三次会议，研究制定《十届县委全面依法治县委员会2024年工作要点及分工方案》,聚焦法治政府建设工作进展、现存问题进行研讨，安排部署全县法治工作，推动法治政府建设取得实效。三是落实主体责任担当。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，组织召开县委全面依法治县委员会2023年专题述法会，梳理并建立履行推进法治建设第一责任人清单，以责任落实推动贡嘎县法治政府建设工作向纵深发展。
（二）加强学习宣传，提升法治意识。一是建立健全习近平法治思想常态化学习机制。把学习宣传贯彻习近平法治思想及宪法、民法典等法律法规作为重点学习内容纳入2024年普法宣传要点、纳入县委理论学习中心组年度学习计划，精心组织学习。2024年县委理论学习中心组共计开展学法7次。二是聚焦切入点，强化主体责任。紧紧抓住“谁执法谁普法”责任制这个关键，结合全县经济社会发展进程中的重点工作，积极邀请政府法律顾问、援助律师和区内外专家学者，每半年为全县干部职工举办《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国环境保护法》以及优化营商环境等法律知识专题讲座。通过专家深入浅出的讲解和干部现场提问的互动式学习模式，切实为全县各项工作攻克难点、堵塞漏洞提供了强大的法治智慧。2024年共举办各类法治讲座15场次，开展干部法律知识培训12期。
（三）坚持依法行政，建设法治政府。一是坚决贯彻落实民主集中制。按照《贡嘎县人民政府工作规则》，全面落实决策风险评估和合法性审查机制，进一步提升政府履职科学化、民主化、法治化水平。二是加强规范性文件备案审查。按照《西藏自治区行政规范性文件制定和备案监督管理办法》，以有件必备、有备必审、有错必纠的工作原则，加强对行政规范性文件的备案审查力度。三是规范行政执法。严格落实行政执法“三项制度”，积极推进行政执法规范化管理，开展行政执法案件评查工作，提高行政执法案卷质量，规范行政执法行为。2024年全县共有行政执法主体24个、行政执法人员74名、监督人员7名；开展执法检查710次，依法立案73起。四是推行行政复议和行政诉讼改革。加强行政复议规范性、专业性建设，畅通行政复议渠道。2024年全县共有行政复议申请案件2件，立案1件、撤销1件，案前调解2件。五是自觉接受监督。依法接受县人大工作监督、县政协民主监督，认真组织办理人大代表议案建议以及政协提案，加大县政府门户网站公开各类政务信息。2024年共办理人大代表议案建议4件、人大代表票决制项目1件、政协提案5件，门户网站公开各类政务信息32条。六是进一步优化营商环境。积极履行工作职能，加快行政审批制度改革，简化办事程序，制定办事流程图，不断优化民营企业发展环境。强化反不正当竞争执法，维护民营企业合法权益。完善企业退出机制，推行“一照一码”“先照后证”“证照分离”改革，深入推进“双随机一公开”监督管理方式，不断推进深化商事制度改革，落实企业发展相关优惠政策。七是持续深化“放管服”改革。深入推进“一门全办、一网通办、一事联办、一次办好”服务。2024年政务中心办件总量64332件、办结64332件，办结率100%。同时，激发市场主体活力，推进“企业开办全程网上办”“平台优化”，严格执行企业开办制度、工程审批制度，进一步提高企业开办便捷度。
（四）坚持法治引领，夯实法治根基。一是以“八五”普法为抓手，创新普法宣传形式，提升针对性和时效性。在重要时间节点开展多主题法治宣传，发放资料惠及群众；围绕生态环保开展系列普法，提升群众环保意识；为中小学配齐法治辅导员，开展法律进校园活动。2024年共计开展“法律九进”216场，受教育人数46458人次。二是开展矛盾纠纷多元化调解，立足矛盾纠纷调解实际，打造“一站式”矛盾纠纷调解中心，实现人民调解与综治、公安、法院、信访工作的有效衔接。2024年全县共受理并调解成功各类纠纷64件，涉及金额1292万元。三是深入推行信访工作透明、阳光。将信访工作作为听民声、察民情、解民忧、聚民心的重要渠道，努力做到涉访问题就地化解办理，推动信访工作法治化水平。四是发挥县公共法律服务机构作用，提供高质量公共法律服务，防范化解社会矛盾，扎实开展公共法律服务工作。2024年共计办理法律援助案件27件（其中刑事22件、民事5件）、代写文书221份、认罪认罚27件，提供法律咨询365人次。
二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
2024年，我县法治政府建设取得了积极成效，但仍存在一些短板和不足：一些在法治化营商环境打造方面的经验做法没有通过制度固化下来；合法性审查人员的政治素养和业务能力还需要进一步提升；部分执法部门在处罚结果信息公示、裁量公示上存在瑕疵，执法监督工作还需进一步落实。
三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
贡嘎县党政主要负责同志把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，纳入县委理论学习中心组学习计划。多次主持召开县委全面依法治县委员会会议，及时传达中央全面依法治国、区党委全面依法治藏相关会议精神，部署贡嘎县法治建设工作，并向市委全面依法治市办提交书面述法报告。
在习近平新时代中国特色社会主义思想的引领下，紧紧抓住党纪学习这一关键契机，严格按照职责要求，统筹法治建设工作进度，做到重要工作亲力亲为，协调解决关键问题。梳理并向市委全面依法治市办备案履行推进法治建设第一责任人清单，将法治建设融入贡嘎县各项工作，全方位推动法治建设走深走实，提升依法行政水平。
四、2025年度推进法治政府建设的主要安排
（一）优化法治化营商环境。贯彻新发展理念，深入实施《优化营商环境条例》，对打造法治化营商环境过程中的有效经验做法进行梳理，以制度形式予以固化，形成长效机制，为市场主体提供更稳定、可预期的法治环境。
（二）提升规范性文件审查能力。组织合法性审查人员参加专业培训与学习交流活动，提升政治素养和业务能力。积极挖掘和提炼可复制、可推广的规范性文件合法性审查经验样本，形成示范案例，供审查人员参考借鉴。
（三）强化依法行政监督。全面梳理、剖析部分执法部门在处罚结果信息公示、裁量公示存在的瑕疵问题。健全行政执法工作体系，严格规范公正文明执法，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。
贡嘎县人民政府
2025年3月7日
