2023年以来,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入践行习近平法治思想,全面贯彻落实党的二十大精神和中央、自治区、山南市依法行政重大决策部署,贯彻落实全县2023年度法治政府建设要点,立足部门职责,扎实推进法治政府建设各项工作,进一步提升我局依法行政能力和水平,法治政府建设取得明显效果,现将本年度林草局法治政府建设工作报告如下。
一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)加强组织领导,全面深化法治林草建设。我局坚持依法履行林草职能,健全法治建设领导机制,持续推进林草法治建设。一是深入学习贯彻习近平法治思想。局党组坚持将习近平法治思想和习近平总书记关于法治政府建设的重要讲话和指示批示精神作为局党组理论中心组重要学习内容,今年以来共传达学习4次,努力在学深悟透弄通做实上下功夫。二是强化对林草法治建设的领导。局党组坚持将法治政府建设工作摆在林草工作全局的重要位置,将习近平法治思想贯穿到法治政府建设全过程、各方面,成立贡嘎县林业和草原局法治政府建设工作领导小组,局长任组长,副局长任副组长,相关工作人员任成员的法治政府建设领导小组,领导小组下设办公室,由专人负责日常工作,形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关人员配合抓的齐抓共管工作格局。三是坚持领导干部带头学法。局主要负责同志对法治政府建设工作高度重视,严格履行法治政府建设主体责任,压实第一人责任和“一岗双责”,坚决执行上级关于法治政府建设各项决策部署,逐项落实县2023年度法治政府建设工作要点,建立局领导干部学法用法制度,充分发挥领导干部在学法中的表率作用,利用召开局党组理论学习中心组学习等,集中组织学习,每季度集中学法不少于1次。
(二)依法履行林草各项职责,提升法治效能。始终坚持依规依纪依法履行职责,强化用法治思维和法治方式推进林草工作。一是推进公正文明执法。做到事前公开,在行政许可项目所在地对征占用林地、草地进行公示。安排专门人员负责行政执法、行政许可事项,明确工作人员岗位职责,方便办事群众一次办好,少走弯路。严格实施执法人员持证上岗,坚持亮证执法,确保执法主体资格适格,保障执法行为的规范性、有效性。今年以来做出的行政执法决定17项,其中,林草地征占用行政许可442项,行政执法110项。二是加强法治工作队伍建设。配齐配强法治工作力量,积极组织3名工作人员参加行政执法资格考试并获取执法证,执法工作人员增加至4名。
(三)深化“放管服”改革,林草工作运行更加高效。深化林草“放管服”改革,不断发挥法治在提升林草管理效能中的重要作用,林草法治建设取得新进展。一是我局积极推进“放管服”“政务服务”工作。对行政许可事项进行全面梳理,在事项梳理过程中优化办理流程、精简审批材料和程序、提高办理效率、提升服务水平上下功夫,以及对涉及的证明材料和办理流程进行精简,缩短办理时限,为企业和群众提供了良好的政务服务环境,为企业群众减轻负担。二是持续优化营商环境。依法做好林草要素保障。年内批准使用林地、草原 117余公顷,保障建设项目顺利投资落地。
(四)强化依法履职意识,行政权力行使更加规范。始终把纪律和规矩挺在前面,规范林草权力运行。一是深入推进林草局内部管理。始终把党中央一以贯之、全面从严治党、强化对权力运行的制约和监督要求贯彻到林草工作全方位、各方面,促进行政权力规范透明运行,严格落实民主集中制,落实《贡嘎县林业和草原局党组议事规则》,凡涉及重大事项决策、大额资金使用等相关事项,均通过召开会议进行集体研究决定。二是依法公开林草信息。按照《政府信息公开条例》要求,充分运用政府门户网站、政务微信等形式,及时主动向社会公布林草政策和林草数据,全面推进行政执法公示信息、林草动态等信息公开。2023年,通过门户网站共发布信息2条,通过微信公众号发布信息4条。
(五)依法化解矛盾纠纷,林草干部法治化水平进一步提升。林草局始终坚持“以人民为中心”的发展思想,深入贯彻落实《信访工作条例》,牢固树立“人民信访为人民”理念,依法依规做好信访工作,将信访纳入法治化轨道,依法妥善处理务工拖欠农民工工资信访矛盾,努力一次性把问题讲清楚、说明白,把苗头性、倾向性问题消化在初信初访,依法维护信访人合法权益。常态化下沉基层,与施工企业、务工群众面对面,排查化解工资拖欠矛盾纠纷隐患,畅通投诉处理渠道,广泛听取意见建议,不断促进社会公平正义,保障农民工合法权益。
(六)加强普法宣传,法治氛围更加浓厚。积极落实“谁执法、谁普法”普法责任,在执法过程中深入开展以案释法和警示教育。积极开展普法宣传工作,结合林草工作以“2.2世界湿地日”“3.3世界野生动植物日”“爱鸟周”等活动为契机,广泛开展形式多样的林草法律法规宣传教育,引导公众自觉保护林草资源,革除滥食野生动物陋习,增强公民保护野生动物意识。利用学习强国等学习平台,组织干部职工积极参与网上学法,不断提升法治思维和依法行政的能力。
二、本年度推进法治政府建设存在的不足和原因
我局法治政府建设虽然取得了一定成绩,但也仍存在一些问题和不足。一是用法治理论化解矛盾能力不足。林草执法人员缺少系统性培训,面对日益繁重的林草执法工作,执法工作人员运用法治理论处理问题、化解矛盾的能力有不足。二是普法宣传形式单一。宣传教育形式单一枯燥,主要通过传统的传单、条幅、防火警示牌等方式,对于网络宣传空间挖掘不够,运用新媒体进行林草普法宣传的能力有待加强。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
林草局负责人始终坚持履行推进法治建设第一责任人责,把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务,将习近平法治思想列入党组理论学习中心组学习计划,主要负责人带头学习法律法规,参加法律知识考试,不断增强自身法治观念和法律素养,发挥模范带头作用,营造良好的学法氛围。召开会议研究法治建设工作,定期听取法治建设工作汇报,研究解决重大问题,充分发挥统揽全局、协调各方的作用,统筹调度工作进度,重要工作亲自部署,重大问题亲自解决、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,把法治建设贯穿到各项工作的全过程,确保法治政府建设工作有序推进,依法行政水平稳步提升。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
(一)增强对法治工作的组织领导。党组理论学习中心组把习近平法治思想、党的二十届三中全会精神作为学习重点内容,把习近平法治思想落实到法治政府建设全过程、各方面。健全法治政府建设的组织领导制度和工作推进机制,严格落实领导干部学法、用法制度。
(二)强化行政执法监督。完善林草行政执法制度体系,提高行政执法工作的规范化、标准化水平,重点加大对森林草原防灭火、野生动植物保护、自然保护区等林草资源和关系群众切身利益的重点领域执法力度。
(三)多形式开展普法宣传,营造法治氛围。充分利用传统媒体,微信公众号、抖音等新媒体进行林草普法宣传,发挥林长制公示牌作用,充分畅通群众参与林草资源保护渠道,发挥舆论监督作用,提高群众对林草工作的关注度、支持度,引导群众遵法学法守法用法,凝聚保护发展林草资源的法治合力。