一、落实巡察整改主体责任情况
（一）高度重视，迅速行动。收到巡察组反馈意见后，局党组高度重视，立即召开专题会议就整改工作进行安排部署。成立了整改落实领导小组，制定了《行政审批和便民服务局党组关于十届县委第五轮巡察反馈意见的整改落实方案》。局党组书记认真履行巡察整改第一责任人职责，主持召开党组“三重一大”会议，针对巡察反馈的3方面13项22个问题，逐条逐项研究整改措施，逐项督促落实。
（二）细化分工，明确任务。结合局党组实际，制定整改措
施和问题清单、整改台账，每一个问题都明确了责任领导、责任人、责任部门。严格按照时间节点，逐一对账销号，解决一个、销号一个，确保实施有着落、件件有落实，条条改到位，基本实现整改目标。
（三）完善体制机制，强化成果巩固。针对巡察反馈问题，于2024年7月5日召开巡察整改专题民主生活会进行深刻剖析，举一反三，深挖根源。聚焦巡察反馈问题和意见建议，注重从体制机制上查找原因，修订完善各类规章制度4项，形成常态化、长效化问题整改机制，真正把落实整改变成解决问题、堵塞漏洞、加强管理、完善制度的过程。
截止6月30日，巡察反馈的22个具体问题，已完成整改22个，制定的21条整改措施，已完成21条。
二、巡察反馈问题的整改情况
（一）贯彻落实党的路线方针政策、党中央重大决策和自治区党委重要部署、市委、县委重要工作安排力度不够
1.学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神深度不够、理解不透
具体问题1：理论学习不系统、不全面。学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神未做到经常学、系统学、深入学，2021—2023年，党组理论中心学习、党支部集中学习共计119次，其中业务学习仅6次。
整改落实情况：一是结合我局实际制定了《2024年贡嘎县行政审批和便民服务局党组理论学习中心组学习计划》《2024年行政审批和便民服务局党支部学习计划》，依托理论学习中心组、主题党日、“三会一课”、“学习强国”等载体，组织深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，系统学习党的理论知识，习近平总书记关于行政审批及便民服务相关理论，不断提高业务理论水平。二是订阅《政府采购信息报》组织工作人员学习相关政府采购类业务知识，强化工作人员业务知识，提升工作能力。上半年，学习《政府采购信息报》相关业务知识3次。三是上半年，行政审批和便民服务局召开党组理论中心组学习5次，党支部学习16次，业务学习7次。
完成情况：已完成，并长期坚持
具体问题2：学习形式单一、成效不明显。学习计划千篇一律，未结合本单位工作实际制定计划，未围绕窗口单位工作性质，积极探索线上+线下学习方法。
整改落实情况：结合党纪学习教育、主题党日活动，采取集中学习、专题研讨、读书分享、观看微记录片，丰富学习形式，加强理论学习，提高理论学习成果。上半年召开专题研讨3次，开展读书分享为题主题党日活动1次，观看微纪录片、宣传片3次。
完成情况：已完成，并长期坚持
2.党建引领基层社会治理体系和治理能力现代化有差距
具体问题3：2021—2023年，虽然对政务服务标准化、规范化、便利化和群众、企业办事的满意度有所提升，但政务中心入驻率还未达到要求。如：司法局、邮政局窗口，截止巡察进驻前还未入驻。
整改落实情况：一是协调县邮政局，在政务服务中心开设邮政综窗，开办免费邮寄证件、证照业务及交通违法罚款缴费业务，实现“一件事一次办”。二是对接县司法局开设法律援助窗口，让政务服务更加便利、更有热度，营造良好政务服务环境。
完成情况：已完成，并长期坚持
具体问题4：攻坚克难措施不多。经巡察组下沉了解，县行政审批局对乡（镇）、县直机关推广宣传“互联网+政务服务”不到位，2023年东拉乡便民服务中心才改建完成，杰德秀镇、昌果乡便民服务中心在人员紧张的情况下未统筹兼顾安排工作人员。
整改落实情况：一是2024年4月8日，我局利用4天时间，组织工作人员深入9个乡（镇）43个村（社区）实地走访查看便民服务中心（便民服务站）运行情况及人员配置情况进行督导检查，现场指导便民服务中心（站）相关工作，并发放“互联网+政务服务”宣传资料，提高群众对“互联网+政务服务”平台的认知度、认同感和参与感，转变群众从线下办事到线上办事的观念，使群众真正认识到线上办事的便利。二是与杰德秀镇、昌果乡领导进行沟通协调，要求尽快安排工作人员。2024年4月8日，我局深入各乡（镇）检查指导时，昌果乡便民服务中心已经安排了工作人员，杰德秀镇便民服务中心正在实施装修，于今年5月开始运行。
完成情况：已完成，并长期坚持
具体问题5：培训方法和策略形式单一。未有效探索培训方式提高参与度，2021—2023年只培训过1次，导致工作人员对录入系统相关业务还不熟练。
整改落实情况：一是2024年2月6日，组织县直相关部门工作人员举办了“互联网+政务服务”业务培训，现场指导工作人员使用政务服务事项管理平台（事项认领和事项清单编制）、政务服务运行管理平台（办件量导入和好差评）、电子证照管理系统（电子证照采集、签发），帮助参训人员更加熟悉系统使用。二是2024年4月23日，组织辖区3个加油站、9个乡镇及派出所工作人员，开展个人购买零散成品油“网上办、掌上办”“线上+线下”操作流程培训，目前，贡嘎县个人购买零散成品油“网上办、掌上办”“线上+线下”工作覆盖率达到100%。
完成情况：已完成，并长期坚持
3.优化营商环境工作能力有待提升
具体问题6：政策宣传不到位，未规范企业业务服务流程，全面打造“让数据多跑路，群众少跑腿”存在差距。行政审批局一体化系统数据“办结量”上传存在短板，因前期未做到层层压实责任，导致行政审批局在年底多为应付考核，增加了工作量。
整改落实情况：一是进一步梳理县级政务服务中心进驻事项，规范办事流程，梳理容缺办理事项、“最多跑一次”事项清单、政务服务事项“掌上办”清单，并将相关情况在大厅内公示。同时，要求各窗口单位严格落实一次性告知制度，真正实现“进一扇门、办全部事”目标要求。二是2024年5月6日边境通行证办理窗口正式入驻县政务服务中心，开启办理边境通行证业务新模式，实现了“一件事一次办”。三是“互联网+政务服务”业务培训结束后，我局联系县电信局对全县各县直相关部门政务网能否使用情况进行了一次全面排查，对政务网不能使用的全部进行了维修。我局从3月开始每月在政务网保障及培训群里对各相关单位数据录入情况进行每月通报，对数据录入为0的单位进行提醒并督促录入。
完成情况：已完成，并长期坚持
4.业务能力有待提升
具体问题7：2022年公安局安保装备购置项目，金额69.15万元，在山南交易中心采用公开招标方式进行采购，由于评标专家库内政府采购专家数量不够，需抽取工程类专家进行补充，但工作人员业务知识不足原因，未及时告知投标人需在《同意告知书》上签字，导致该项目结果被质疑。
整改落实情况：一是2024年3月27日，组织干部参加了自治区住建厅组织的房屋建筑和市政基础设施工程智能招投标政策宣传贯彻及系统培训会。二是2024年6月12日，组织干部参加了山南市发改委举办“十四五”基本建设项目管理暨“十五五”项目谋划储备专题培训。三是采取集中学习和订阅《政府采购信息报》方式，组织审批人员开展政府采购全流程管理学习，开展政府采购招标文件的编制要点、政府采购相关法律法规及采购过程实务常见问题等相关内容的学习，提升行政审批和便民服务的工作质量和服务意识。
完成情况：已完成，并长期坚持
具体问题8：2022年人居环境提质采购车辆项目，金额500万元，由于该项目招标公司编写招标文件时，在设置评分项时出现不合理条件限制、排斥潜在供应商的问题，同时存在引用法条错误，但工作人员在审核招标文件时存在业务知识不熟悉，导致项目被潜在供应商投诉、质疑。
整改落实情况：组织干部积极参加上级部门组织的业务培训，以集中学习形式深入学习上级有关业务文件精神，让工作人员在学习实践中提高能力、增强本领，将所学所思贯通到实际工作中，提升工作人员自身理论素质和业务水平。上半年，参加业务培训2次，组织业务学习7次。
完成情况：已完成，并长期坚持
具体问题9：对“意识形态工作是党的一项极端重要的工作”思想树的不牢。2021—2023年，未结合本单位实际开展风险隐患排查工作。
整改落实情况：一是把意识形态相关内容纳入党组理论学习中心组、党支部学习计划中，并组织干部集中学习。上半年，召开党组理论中心学习5次，党支部学习16次。二是充实完善行政审批和便民服务局意识形态工作领导小组，年初召开党组意识形态专题部署会议，制定了《2024年行政审批和便民服务局意识形态工作实施方案》，指定1名副局长具体负责意识形态工作，明确工作职责。三是结合全民国家安全教育日，宣传国家安全相关知识，提高群众国家安全意识，集中观看《在总体国家安全观引领下》专题宣传片，加强干部爱国主义宣传教育工作，筑牢安全防范意识。四是日常聊天的方式，及时掌握干部职工思想动态，切实做好新形势下干部职工的思想政治工作。上半年，党组书记以日常聊天方式与6名干部职工开展谈心谈话1次。
完成情况：已完成，并长期坚持
具体问题10：保密意识欠缺。县行政审批局对保密工作重视程度不够，存在涉密电脑连接互联网现象。
整改落实情况：一是依托党支部集中学习、主题党日等，深入学习《国家保密法》《保密工作条例》等法规政策，组织干部观看保密微纪录，进一步强化干部的保密意识。上半年，观看保密微纪录片1次，保密专题学习1次。二是购买了保密专柜，全面梳理涉密文件，把所有的涉密文件登记造册管理归档保密专柜，确保涉密文件管理安全。三是建立健全局保密工作制度，签订保密承诺书，区分互联网与涉密电脑，对涉密计算机张贴涉密标识，非涉密计算机张贴非涉密标识，都设置了开机密码，并能做到定期更换，坚决杜绝联网电脑上处理涉密文件。
完成情况：已完成，并长期坚持
（二）持续纠治群众身边腐败问题和不正之风、推动全面从严治党向基层延伸不到位
1.党组履行全面从严治党政治责任有欠缺
具体问题11：对全面从严治党工作不够重视，主体责任缺位。未按照全面从严治党责任清单制定本单位责任明细，对开展全面从严治党工作缺乏有效措施。
整改落实情况：一是明确第一责任人全面从严治党主体责任，制定工作方案，细化责任清单，明确责任主体，压实了第一责任人职责和班子成员“一岗双责”责任。二是2024年1月29日召开会议对2024年党风廉政建设工作进行全面安排部署，制定局党风廉政工作计划，坚持把党风廉政建设同业务工作一起部署、一起落实。三是2024年6月28日召开全面从严治党专题工作会议，专题研究局全面从严治党工作，将全面从严治党工作抓紧、抓好、抓出成效。四是深入学习各级关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作有关精神、典型案例。结合党纪学习教育，上半年召开警示教育会1次，党风廉政教育学习会4次，观看警示教育片2次。
完成情况：已完成，并长期坚持
具体问题12：履行第一责任人职责不到位。党组书记作为“第一责任人”，未定期听取班子成员就落实“一岗双责”工作情况汇报。三年来，党组书记未开展廉政谈心谈话、讲廉政党课。
整改落实情况：一是党组书记于2024年6月28日召开局全面从严治党工作，听取班子成员履行“一岗双责”情况。二是严格落实谈心谈话制度。上半年，党组书记以日常聊天方式与6名干部职工开展谈心谈话1次。结合春节、藏历新年、五一劳动节，开展节前廉政集体谈话2次，加强对干部教育提醒。三是结合党纪学习教育，党支部书记讲纪律党课2次，强调纪律教育，做到学纪、知纪、明纪、守纪。
完成情况：已完成，并长期坚持
具体问题13：履行“一岗双责”责任落实不到位，层层传导压力不够。2021—2023年未制定班子成员履行“一岗双责”目标任务。
整改落实情况：一是结合分管工作制定局领导班子成员“一岗双责”责任清单，压实责任做到履职尽责。二是2024年6月28日召开局全面从严治党工作，听取班子成员履行“一岗双责”情况。
完成情况：已完成，并长期坚持
具体问题14：典型案例警示教育不经常。未对白国华严重违纪违法案件开展警示教育学习，未就该事件开展自查工作，利用身边事教育身边人不彻底。
整改落实情况：一是对照原局长白国华严重违纪违法案件在2023年度民主生活会进行深刻剖析，切实做到以案示警、以案为教、以案促改。二是加强对典型案例的学习。因行政审批和便民服务局作为权力集中，资金密集，资源富集部门，局党组注重在春节、藏历新年、五一劳动节等节前开展廉政提醒和廉政谈话，要求干部时刻绷紧纪律作风之弦，筑牢思想防线，守住纪律底线，在廉洁问题上一刻不能松、寸步不能让。上半年开展节前廉政集体谈话2次，学习典型案例2次。
完成情况：已完成，并长期坚持
具体问题15：制度执行不到位。政务大厅制定了“AB岗”制度，部分窗口单位因为人员不足，工作人员存在两边跑，无法完全执行AB岗制度。
整改落实情况：一是完善了《2024年贡嘎县政务服务中心AB岗工作制度》、《工作人员考勤制度》。二是安排专人负责政务服务中心窗口考勤，要求每日打考勤，并积极与窗口业务单位对接，坚决执行AB岗制度，严格落实请示报告，杜绝出现两边跑现象。
完成情况：已完成，并长期坚持
具体问题16：干部职工思想认识不到位。处理与被监管对象之间关系能力有待加强。
整改落实情况：一是要求局干部与被监管对象之间既不能像酒肉朋友那样勾肩搭背、拉拉扯扯，也不能谈商色变、避之不及，积极构建亲清统一的新型政商关系，努力破“潜规则”、立“明规矩”，营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。坦荡真诚同民营企业接触交往，特别是在民营企业遇到困难和问题情况下更要积极作为、靠前服务、对非公有制经济人士多关注、多谈心、多引导，帮助解决实际困难。二是组织学习党纪党规知识，以廉政党课、集中收看警示教育片等方式，突出抓好党员干部廉洁教育。上半年，召开廉政专题学习会4次，纪律党课2次，观看警示片2次。
完成情况：已完成，并长期坚持
（三）加强基层党组织、领导班子和干部队伍建设不够，践行新时代党的组织路线不够严实
1.党建主体责任落实不力
具体问题17：对党建工作不够重视。2021年未专题研究部署党建工作，未听取党建工作情况汇报。
整改落实情况：一是2024年1月29日召开会议对2024年党建工作进行全面安排部署，制定局党建工作计划。二是2024年6月21日，召开会议专门听取局党支部工作开展情况，党建经费使用情况并研究解决存在问题。
完成情况：已完成，并长期坚持
具体问题18：党建与业务工作融合不够。未将党建工作与行政审批业务工作同安排、同部署、同落实，在思考谋划如何做好党建工作与业务相互融合、相互促进上缺乏工作举措。
整改落实情况：一是年初、年中召开党建工作会议，专题研究局党建工作，将党建工作与业务工作同安排、同部署，两手抓，两手都要硬。二是紧紧围绕全局工作任务，通过带头服务群众、带头学习提升、带头弘扬正气、带头遵纪守法，引导党员不忘初心、牢记使命，打造出服务型、便捷型窗口服务单位，解决党建工作与业务工作“两张皮”现象。上半年，组织4名党员到县政务服务中心开展为群众帮办代办、咨询引导服务2次。
完成情况：已完成，并长期坚持
具体问题19：党内政治生活不严肃。2021年未对党员干部开展民主评议，2021—2023年组织生活会会前准备不到位，个人剖析检查不深入，谈心谈话流于形式，批评与自我批评辣味不足。
整改落实情况：一是高质量组织召开2023年度组织生活会。严格按照程序，广泛开展谈心谈话4次，发放意见建议表32个，收集意见建议1个，党员结合自身履职情况，认真撰写对照检查剖析材料，坚持“红脸出汗”“咬耳扯袖”，严肃开展批评和自我批评，提升组织生活会质量，严肃党内政治生活。二是抓好2023年度组织生活会对照检查材料的审查工作。召开会议审查党支部班子和党支部书记对照检查材料，其他班子成员和党员的对照检查材料由党支部书记审查的方式，严格严格审查发言提纲材料，确保材料真实严谨。严禁网上照搬照抄，让党员干部真正从党性上剖析，从灵魂处触动，讲真话、讲实话，达到真查真改的目的。
完成情况：已完成，并长期坚持
具体问题20：“三重一大”制度执行不严。2021—2023年共召开“三重一大”会议21次，其中2021年全年只有3次会议纪要。
整改落实情况：一是制定本单位“三重一大”集体决策制度，明确“三重一大”中重大事项决策、重大项目安排、大额资金使用等具体议事范围。二是严格执行“三重一大”议事决策执行过程中末位表态发言制度，党组班子成员充分发表意见，安排专人记录，形成会议纪要，及时归档。上半年，召开“三重一大”会议16次。
完成情况：已完成，并长期坚持
具体问题21：“三会一课” 制度执行不严。2021年党支部委员会记录不全。
整改落实情况：一是建立健全党支部“三会一课”制度，深入学习《中国共产党支部工作条例》和“三会一课”制度，严格按照制度开展“三会一课”活动。上半年，召开党员大会2次，支委会6次，讲党课2次。围绕“三会一课”主题讲党课1次。二是严格落实“三会一课”制度，规范会议记录，安排专人记录，确保笔记真实反映会议全过程和会议作出的决定。
完成情况：已完成，并长期坚持
具体问题22：干部培养力量不足。行政审批局负责县域内各单位的采购、招标，目前只有局长一人熟悉相关业务，培养后备干部力量不足，做不到发放材料“一手清”，解释政策“一口清”，未发挥“传帮带”作用。
整改落实情况：一是加强业务知识学习，由解正洋同志带领全体干部学习业务相关的法律法规与400万以上工程建设项目的招标代理、资金较大政府采购事项。同时，通过订阅政府采购报刊，对报刊中案例点评、政府采购政策等进行整理汇总，并组织干部学习，上半年，召开业务学习7次。二是完善了《贡嘎县网上中介服务超市管理实施细则（暂行）》《贡嘎县政府采购管理办法（试行）》，并组织干部学习。
完成情况：已完成，并长期坚持
三、巩固和深化巡察整改的工作打算
（一）压实主体责任。严格落实党组主体责任，切实履行第一责任人职责和班子成员“一岗双责”，不断强化责任担当，层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局。严格执行民主集中制，严明党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，确保党的路线方针政策、决策部署，得到不折不扣的贯彻执行。严格执行常态化学习制度，充分发挥领导干部领学促学作用。
（二）持续用力提升成效。以整改为契机，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习贯彻党的二十大精神，坚持举一反三，以点带面，深入查找全面从严治党、党风廉政建设以及党的建设方面存在的问题不足，以永远在路上、没有完成时的恒心韧劲抓好整改切实把整改落实作为推动工作的实际行动。
（三）久久为功巩固成果。坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减，不放过任何一个问题，不忽视任何一个环节，确保巡察反馈的问题，件件有落实、事事有回音。对已经完成整改的事项，适时开展“回头看”，巩固整改效果，以实实在在的整改效果推进局各项工作。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0893—7391313；电子邮箱3096669309@qq.com。
贡嘎县行政审批和便民服务局党组
2024年7月24日
