根据县委统一部署,2023年10月10日至12月20日,十届县委第五轮巡察对机关后勤服务中心党组进行了常规巡察。2024年1月5日,十届县委第五轮巡察向机关后勤服务中心党组反馈了巡察意见。巡察实事求是、客观公正地指出了本单位存在的3类14项32条具体问题,机关后勤服务中心党组高度重视巡察整改工作,要求本单位全体干部要把做好巡察整改工作作为当前及今后一项重要政治任务来抓,按照党要管党、从严治党的要求,坚持问题导向,牢固树立“四个意识”,将任务分解细化,明确时间节点、责任领导、牵头部门和责任人扎实做好反馈意见的整改落实工作,现将巡察整改情况予以公布如下。
一、党组及主要负责人组织落实整改情况
(一)迅速部署,立改立行。巡察组反馈意见后,机关后勤服务中心党组于1月10日召开机关后勤服务中心关于巡察反馈意见专题学习会,会上传达学习了《关于印发县委巡察一组<关于巡察县后勤服务中心党组的反馈意见>的通知》,会上就巡察整改工作进行安排部署,由党组书记负总责,班子成员、干部职工结合工作实际负责落实具体整改事项,对共性问题进行分类汇总、逐项梳理归类,明确整改内容、整改目标和整改时限,强化跟踪督办,确保件件有落实,事事有回音。
(二)及时研究,细化整改措施。根据巡察组反馈的整改意见和要求,聚焦问题,班子成员逐条逐项研究讨论,剖析问题根源,明确整改目标。制定了《贡嘎县机关后勤服务中心党组关于十届县委第五轮巡察反馈意见的整改方案》,建立了整改台账,明确了整改内容和完成时限,将整改责任和任务具体到单位和个人,确保整改工作落实到位。
(三)注重落实,有序推动整改工作。党组书记以身作则,亲自督办,班子成员及责任人按照责任分工对号入座,主动认领,凡是能立即整改的,不回避、不推脱、不遮掩,立即整改到位,需要集中整改的问题,仔细剖析问题产生的深层次原因,找准体制机制上的“症结”限期整改,并建立长效机制。截至目前,县委巡察组反馈的3个方面14项32条具体问题已全部整改完成,针对需长期坚持推进的问题,今后将持续抓好整改落实。
二、巡察反馈问题整改完成情况
根据十届县委第五轮巡察反馈的3个方面14项32条具体问题,我们认真学习、深入研究、全面梳理,进一步将巡察反馈问题细化量化,现将整改情况汇报如下:
(一)贯彻落实党的路线方针政策、党中央重大决策和自治区重要部署、市委县委重要工作安排有差距
问题1:抓思想政治理论武装紧迫感不够。一是学习重要理论意识不强;二是理论学习浮于表面、流于形式;三是学习宣传党的二十大精神有差距,学用结合不紧密;四是理论学习缺乏创新谋划。
整改落实情况:一是机关后勤服务中心党支部严格执行周学习制度,每周召开周学习暨周例会,会上深入了学习区、市、县各级领导重要讲话精神及各单位各部门重要文件内容。二是按照《中共贡嘎县宣传部关于印发<中共贡嘎县委理论学习中心组2024年专题学习重点内容安排>的通知》文件要求,科学合理安排党组理论学习中心组学习的内容,同时结合理论学习的主题,安排干部进行研讨发言。三是结合我中心实际情况,制定了贡嘎县机关后勤服务中心关于宣传贯彻党的二十大精神实施方案,3月份组织召开了理论学习中心组第3次扩大学习暨学习贯彻“党的二十大精神”专题研讨会,会上安排了3名干部围绕学习贯彻“二十大精神”作研讨发言。四是根据实际情况制定了驾驶员、保洁员、保安人员夜间补课工作方案,并按照方案要求从3月份开始每月举办一次夜间补课班。五是每月按时召开支委会,会前学习了习近平新时代中国特色社会主义思想及党的各项方针政策。
整改结果:已完成整改,并长期坚持。
问题2:主题教育学习覆盖面不广。未严格按照学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育要求,将习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略纳入学习计划。
整改落实情况:我中心持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,在理论学习中心组学习、周学习时重点学习习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略。截止目前,已对《习近平总书记关于“三农”工作重要论述》《习近平法治思想学习纲要》《总体国家安全观学习纲要》《习近平文化思想》《习近平总书记关于推进中国式现代化的重要论述》《习近平总书记关于高质量发展的重要论述》《习近平谈治国理政》(一、二、三、四卷)部分内容、《习近平著作选》读(一、二卷)部分内容等进行了学习。
整改结果:已完成整改,并长期坚持。
问题3:职能职责发挥不明显。一是机关食堂物资管理不规范;二是执行食品安全监管不力;三是公务用车管理调度不合理;四是执行《政府购买服务管理办法》(财政部令〔102〕号)不到位;五是执行《贡嘎县政府采购管理办法(试行)》有差距。
整改落实情况:一是我中心严格落实了机关食堂出入库管理制度,我中心值班人员与伙食监督管理委员会工作人员共同查验每日菜品,在确保菜品新鲜、斤数无误后,在《机关食堂蔬菜肉类干杂水果入库登记本》进行登记,并确认签字。机关食堂每日按需购入肉、蛋、奶、蔬菜等产品,且当日消耗完,对粮油、咸菜、干杂类等无法日消耗的产品,待全部消耗完后重新购入,制定了过期产品消耗台账,截止目前,机关食堂未发现过期食品;二是伙管会工作人员与后勤值班人员在开展完每日的排查工作后及时填写了食品安全日排查台账、食品安全周排查台账;三是根据实际制定了机关后勤服务中心公车调度管理制度,明确了用车单位预约公车的流程、驾驶员需要遵守的制度等内容;四是2023年年底我中心联合行政审批局通过竞争性磋商的方式对物业管理进行了重新招标,截止目前,招标工作已完成,于2024年1月4日与山南市海星物业管理有限公司签订服务合同,今后严格按照《政府购买服务管理办法》,与物业公司一年签一次合同,物业服务期限不超过3年。后期物业服务期限快满3年时,我中心将提前谋划公开招标事宜,杜绝出现服务期限延期的情况。五是2024年1月份,按照《贡嘎县政府采购管理办法(试行)》,我中心对公车保险通过三家询价,并经机关后勤服务中心党组会议研究,决定选择价格最低的保险公司,在行政审批局履行了相关报备程序后,于2024年1月24日和中国人民财产保险股份有限公司山南分公司签订《车辆保险项目合同》。
整改结果:已完成整改,并长期坚持。
问题4:防范化解重大风险隐患责任落实不到位。一是意识形态工作弱化,谋划研究不足;二是保密意识不强。
整改落实情况:一是调整充实了2024年意识形态工作责任制领导小组,年初召开了意识形态工作部署会,4月份召开了党建、党风廉政、意识形态工作推进会。二是落实了谈心谈话制度,截止目前已实施谈心谈话2次,被谈话对象 为23人,准确掌握了党员干部思想状态,科学研判,及时纠正思想观念存在偏差的问题。三是进一步规范了文件管理,将普通文件按照发文单位进行分类归档,将涉密文件单独存放至保密柜中。开展了保密教育培训1次,同时安排专人负责保密电脑。
整改结果:已完成整改,并长期坚持。
(二)纠治群众身边腐败问题和不正之风、推动全面从严治党向基层延伸不足
问题1:落实全面从严治党主体责任有差距。一是履行第一责任人责任力度不够;二是履行“一岗双责”不到位。
整改落实情况:一是机关后勤服务中心党组切实增强管党治党意识,严格落实全面从严治党主体责任。做到了年初有部署,年中有推进。截止目前,召开党风廉政建设部署会1次、推进会1次。党组书记带领学习了习近平总书记关于全面从严治党重要论述及上级关于全面从严治党工作部署要求,并研究制定了全面从严治党和党风廉政工作计划,同时党组书记带头签订了党风廉政建设和反腐败工作目标责任书。党组书记认真听取班子成员党风廉政情况汇报,并抓好监管,同时班子成员以党纪学习教育为契机通过个人自学、集体研学等方式,对新修订的《中国共产党纪律处分条例》进行了认真研读和学习,并结合自身工作进行对照与反思,在党纪学习教育读书班上作交流发言;二是严格落实“一岗双责”责任,重点围绕公车管理、机关食堂运营、财务监督等关键领域,深入开展岗位廉政风险点隐患排查,严格落实党内各项监督制度,建立健全了廉政防控风险机制。三是以理论学习中心组学习、周学习为载体学习违纪违法典型案例通报,观看廉政教育片,5月份组织单位党员到拉萨市廉政教育基地进行参观学习,参观党员人数为20人。
整改结果:已完成整改,并长期坚持。
问题2:利用身边事教育身边人不经常。2023年以来,仅在干部大会上传达过1次后勤服务中心原主任普布次仁违纪典型案例。
整改落实情况:一是我中心分别在在春节、藏历新年、“五一”等重大节日前召开了廉政提醒会,强调了节日期间的纪律,防止“四风”问题反弹,确保党员干部安全、廉洁、文明过节;二是定期在理论学习中心组学习、周学习会上学习违纪违法典型案例,利用身边事教育身边人,干部职工要以此为镜,以反面典型为戒,始终心存敬畏,保持政治定力,切实筑牢反腐倡廉思想防线,始终做到自重、自省、自警、自律,防微杜渐,警钟长鸣,截止目前通过理论学习中心组学习、周学习会上学习违纪违法典型案例3场次,参加学习人数达31人次。
整改结果:已完成整改,并长期坚持。
问题3:部分领域廉政风险点较高。一是贡嘎县伙食管理委员会形同虚设;二是公务用车维修点选取不合理。
整改落实情况:一是年初调整充实了贡嘎县机关食堂伙食监督管理委员会工作领导小组,结合实际制定机关食堂伙食监督管理委员会工作制度,伙管会工作人员按照相关要求参与机关食堂各类安全隐患的排查、卫生排查以及食材的查验工作,并向我中心提出了可操作性的意见建议。二是对拉萨市维修点,我中心严格按照《贡嘎县政府采购管理办法(试行)》通过行政审批局以竞争性磋商的方式进行公开招标,于2024年2月23日与西藏天德汽车维修服务有限公司签订服务合同。针对山南市临时维修点,我中心组成询价小组,到山南市各汽修公司进行询价,经三家询价,于2024年2月25日与金泰诚汽车修理厂签订服务合同,作为我中心在山南市的临时维修点。
整改结果:已完成整改,并长期坚持。
问题4:落实中央八项规定及其实施细则精神不严不实。一是财务审批流程不规范。二是落实厉行节约,反对铺张浪费要求有偏差;三是执行《西藏自治区差旅费管理办法》不严;四是报销不规范。
整改落实情况:一是针对2022年10月31日,报销三季度油料费35.36万元,单位领导未签字问题,对财务工作人员在财务报销的相关审核程序和管理制度方面重点进行了强调,从根本上杜绝财务审核管理制度执行不严的问题,确保报销手续规范有序,进一步健全财务管理制度,每一笔资金都必须由本单位主管同志负责审核、把关、签字后才能拨出。二是针对疫情期间,对企业捐赠物资未尽到合理安排,导致销毁浪费的问题,党组书记在党员大会带头作检讨,并强调重申浪费事件,公开教育引导中心广大干部吸取教训,坚决杜绝类似事件再发生。强化厉行节约,反对铺张浪费。进一步加大干部职工在食堂就餐时浪费餐食的监管力度,我中心值班人员不定期对食堂饭菜浪费人员进行抓拍,并对其当场进行批评教育。同时,厨师按照少做勤做的原则,积极备菜,并按照日常就餐人数的多少来调整备菜,坚决杜绝饭菜浪费的情况。三是我中心针对节假日驾驶员出车补助的问题,班子成员召开“三重一大”会议研究讨论,经研究决定驾驶员在节假日出车时以加班补助标准发放,严格按照《西藏自治区行政事业单位加班补助管理办法》的通知要求,加班3小时45元,每多一小时增加15元,加班7小时以上,加班总额每天不超过100元的标准执行(只发放元旦、春节、藏历新年、五一、国庆等节假日期间),周末出差下乡按照里程补助执行。四是我中心2辆皮卡车不再实行实报实销制度,严格按照《贡嘎县机关后勤服务中心车辆管理办法》,通过派车单进行派车,藏CD7957由嘎玛罗珠负责管理,藏CH1839由扎西旺扎负责管理。
整改结果:已完成整改,并长期坚持。
问题5:开展常态化改进作风狠抓落实工作不扎实。一是驾驶员服务规矩意识不强。二是工作责任心不强。三是文风不实。
整改落实情况:一是针对驾驶员服务规矩意识不强的问题,个别驾驶员在出车过程中,将用车单位干部送至目的地后,在没有后续出车的情况下先行离开,我中心结合实际情况研究制定了公车调度管理制度,着重对驾驶员的服务规矩意识方面作了要求:驾驶员日常出车时,如工作组在一个较近的地方停留的时间较长的情况下,驾驶员在征求工作组同意的情况下,可以提前回单位,调派到其他单位使用,并在工作组要求的时间内返回,接回工作组。同时,与用车人积极配合,热情服务等。二是进一步强化领导干部责任意识,针对巡察组建议起草下发《关于驾驶员服务态度和服务效率征求意见的函》,并在各单位填写完成后交给巡察组,但发文单位要求反馈意见送至后勤服务中心,截止目前仅收到14家单位的反馈意见,在巡察组提醒后,后勤服务中心仅督促一次后未在跟进此事宜问题,在下一步工作中提高工作效率,按照相关要求,保质保量的完成领导交办的各项工作任务,确保件件有着落、事事有回音。我中心计划每年实施两次征求意见并及时反馈给驾驶员,一定保证高标准、严要求落实好上级要求,真实提高服务质量。三是针对2021-2023年印发的《贡嘎县机关后勤服务中心2023年党风廉政建设工作计划》一模一样,2021年、2022年《后勤服务中心党风廉政建设工作开展情况汇报》照搬照抄问题,结合我中心实际情况,调整充实了党风廉政建设工作领导小组,制定了《机关后勤服务中心2024年党风廉政建设和反腐败工作计划》,并按照相关要求抓好落实。四是对党建、党风廉政等形成的材料认真梳理,并由分管领导严格审核把关后定期归档,避免出现照搬照抄、随便应付交差情况。
整改结果:已完成整改,并长期坚持。
(三)加强基层党组织、领导班子和干部人才队伍建设,增强基层治理实效方面存在薄弱环节
问题1:党组织建设不够有力。一是对党组概念模糊;二是班子成员调整充实不及时。
整改落实情况:一是正确区分党组和党支部概念,以党组名义召开“三重一大”会议,严格落实“三重一大”制度。二是2023年7月初,我中心配齐、配强了班子成员,2024年1月10日班子成员按照工作实际进行任务分工,年初调整充实了党建、党风廉政、平安建设等工作领导小组。
整改结果:已完成整改,并长期坚持。
问题2:执行民主集中制不规范。“三重一大”会议参会范围不明,擅自扩大党组参会范围。
整改落实情况:一是严格落实“三重一大”制度,明确参会人员范围,“三重一大”会议由党组班子成员参会。二是2024年1月15日,我中心党组班子成员召开“三重一大”会议,共同商讨了《车辆维修合同》方面的事宜,班子成员3人意见一致,以竞争性磋商的方式进行公开招标,目前已与西藏天德汽车维修服务有限公司签订服务合同。
整改结果:已完成整改,并长期坚持。
问题3:抓党建工作力度不够。一是党建工作安排部署有短板;二是落实“三会一课”制度不严。
整改落实情况:一是我中心按照2023年8月党支部换届的情况,重新进行了支部委员责任分工;二是配齐配强党建工作队伍。安排了1名支部委员和1名党建专干专门负责党建工作,年初制定了党建工作计划,4月份召开了党建工作推进会,并按照党建工作计划逐步开展相关工作。三是严格按照制度要求开展“三会一课”,按照相关要求认真填写了“三会一课”台账。
整改结果:已完成整改,并长期坚持。
问题4:干部队伍日常管理宽松软。一是执行考勤制度不严;二是干部职工管理有漏洞。
整改落实情况:一是严格落实考勤制度。由党支部纪检委员负责每天打考勤,并将考勤情况向中心主任每周汇报一次。二是日常工作中主要领导随机查岗,对偶尔存在迟到情况的干部进行了电话提醒,进一步改变了“宽、松、软”的工作风气,形成好的工作氛围。三是针对6名保洁员和4名保安,除履行日常工作外,不参加单位学习,未执行正常上下班制度管理漏洞问题。对我中心的保洁员和保安人员,制定考勤台账,安排专人负责打考勤。同时组织保洁员和保安人员参加我中心日常的学习活动,因当日有事无法参加学习的人员,合理安排他们参加了夜间补课班。
整改结果:已完成整改,并长期坚持。
问题5:巡察反馈问题整改不彻底。一是加强党对意识形态工作的领导,每年至少召开2次专题研究意识形态工作;二是每季度向各单位发放食堂工作人员满意度,整改措施未落实到位。
整改落实情况:一是及时调整充实了意识形态工作领导小组,明确了工作职责,年初召开了意识形态职责制工作部署会,结合工作实际制定2024年意识形态工作计划,4月份召开了意识形态工作推进会。二是按照时间节点,每季度向全县干部职工发放食堂工作人员满意度测评表。截止目前,已完成食堂工作人员满意度测评2次,今后将严格按照要求落实食堂工作人员满意度测评工作。
整改结果:已完成整改,并长期坚持。
三、下一步工作打算
虽然我中心整改工作取得一定成效,但与县委、县人民政府要求相比还存在一定差距和不足。下一步,我中心将深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,深入宣传贯彻党的二十大精神,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,严格对照巡察反馈意见要求,坚持目标不变、标准不降、力度不减,抓常抓严抓实整改,以实实在在的整改成效推动全面从严治党向纵深发展。
一是继续深化思想认识。把深化思想认识作为抓好整改工作的重要前提,坚决按照党要管党、从严治党要求,认真履行党风廉政建设“两个责任”,严格落实“三会一课”制度,切实把党的建设工作抓出成效,确保整改工作顺利推进。
二是继续抓好整改落实。进一步强化问题导向,增强整改意识,坚持目标不变、力度不减,持之以恒抓好整改后续工作,对已经完成的整改任务,适时组织回头看,查漏补缺;对需要长期整改的问题,紧盯不放,常抓不懈。
三是继续巩固整改成果。进一步抓好建章立制长效整改工作,把解决问题与制度建设紧密结合,做到解决一个问题,堵塞一个漏洞,完善一套制度,确保采取的措施能够高效完成,形成的机制能够贯彻落实,取得的成效能够巩固发展,为解决问题、转变作风、推动发展打牢基础。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。
联系方式:电话:18708048432
通讯地址:西藏山南市贡嘎县机关后勤服务中心
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贡嘎县机关后勤服务中心党组
2024年7月15日