贡嘎县烟花爆竹零售店（点）布点规划方案（2023—2024年）

为加强我县烟花爆竹经营安全管理，科学构建我县烟花爆竹经营网络，建立安全、规范、稳定、有序的烟花爆竹经营秩序，根据《中华人民共和国安全生产法》（2021年修正）、《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第455号）、《烟花爆竹经营许可实施办法》（安监总局令第65号）、《烟花爆竹零售店（点）安全技术规范》以及相关法律法规的规定，结合我县烟花爆竹市场经营状况，制定贡嘎县烟花爆竹零售店（点）布点规划方案。

一、基本原则

烟花爆竹零售店（点）的布点，应当按照保障安全、统一规划、合理布局、总量控制、适度竞争的原则进行。

1.保障安全。烟花爆竹零售店（点）布点工作坚持安全发展理念，以法律为准绳，严把准入关，对不符合安全条件申办的烟花爆竹零售店（点）依法不予行政许可。

2.统一规划。烟花爆竹零售店（点）布点选址应当符合《烟花爆竹零售店（点）安全技术规范》以及相关法律法规的规定。

3.合理布局。按照“区域限制、方便群众”的原则优化行业空间布局，根据县域安全条件和监管难度实施动态管理，实现市场良性发展。

4.总量控制。为避免烟花爆竹零售店（点）之间无序竞争和加强对烟花爆竹零售店（点）的有效安全管理，继续实行总量控制，动态管理。

5.适度竞争。为了预防和制止垄断行为，保护市场公平竞争，鼓励创新，在全县人员较为集中区域通过设立1-2个烟花爆竹零售店（点），提高经济运行效率，维护消费者利益和社会公共利益，促进市场经济健康发展。通过烟花爆竹零售店（点）布点规划方案的实施，使零售经营单位布点更加科学合理。

二、布点规划

（一）规划布点控制数

全县规划烟花爆竹零售店（点）拟定为5个，结合全县以前规划布点情况，具体规划零售点数见附件一。

（二）布点方式与流通管理

根据国家有关法律法规规定，综合考虑市场经济“自由竞争”因素和“安全第一，方便管理”的原则，布点方式与流通管理的有关事项明确如下：

1.根据“统购分销、统一配送”的原则，烟花爆竹由有批发资质的企业统一组织货源，统一配送到持有《烟花爆竹经营（零售）许可证》的经营店（点）。

2.统一布设全县烟花爆竹经营网点，严格执行国家法律法规规定的安全条件。以前颁发的《烟花爆竹经营（零售）许可证》到期后一律作废。有意从事烟花爆竹零售经营的经营户，全部重新申请，符合布点规划和安全条件的，按规定程序申报并取得县应急管理部门核发《烟花爆竹经营（零售）许可证》。

3.烟花爆竹零售店（点）实行统一标识，县城、乡镇实行专柜专店销售，专人操作，经培训合格，方可经营，要严格安全管理，确保安全。

三、烟花爆竹零售店（点）的经营条件

1.符合县应急管理局制定的零售经营布点规划；

2.主要负责人经过安全培训合格，销售人员经过安全知识教育；

3.零售经营场所地面积不应小于10平方米；

4.零售经营场所均不得设仓储，存放数量不超过40箱，实施总量控制；

5.零售经营店（点）应向烟花爆竹批发企业采购烟花爆竹，不得采购和销售非法生产、经营的烟花爆竹和不符合国家质量标准的烟花爆竹；

6.零售经营场所配备必要的消防器材，张贴明显的安全警示标志；

7.零售经营场所内不得吸烟和动用明火；

8.法律法规规定的其他条件。

四、烟花爆竹零售经营店（点）的选址

烟花爆竹零售店（点）的选址应符合下列要求：

1.应选择在消防车辆可以顺畅到达的区域；

2.不应设置在军事管理区、文物保护区等禁止燃放烟花爆竹区域内；

3.不应设置在居民集中居住小区内，不应设置在桥下及涵洞内；

4.不应与居住场所设置在同一建筑物内，不应设置在地下及半地下室内；

5.不应设置在其地下、室内或上方有输送石油、天然气等易燃易爆物质管道的建筑物内；

6.不应设置在电压高于1kV的电力线路下方。

五、实施要求

1.县应急管理局具体负责辖区内零售经营户的布点规划组织工作。老的网点不符合规划及安全条件的，不予许可；新增网点要坚持从严把关，不搞一哄而上，做到公开、公正、公平。要按照安全生产属地管理的原则，切实加强对辖区内烟花爆竹零售经营户安全生产监督管理，对零售点的安全检查旺季每个月不少于3次，并认真督促和指导各经营户落实安全生产各项规章制度和措施，切实整改各类事故隐患，严防事故的发生。

2.县应急管理局负责《烟花爆竹经营（零售）许可证》集中颁发工作，春节临时许可证有效期为三个月，对不符合布点规划和不符合安全条件的不予以许可。

3.县应急管理局要结合重点时段的实际情况，在县政府的统一领导下，会同县公安、交通运输、市场监督管理等部门，加强对烟花爆竹经营、运输、储存、燃放、销毁等环节的管理，督促烟花爆竹零售经营者严格执行管理规定、亮证经营，强化烟花爆竹流向管理，规范从业行为。要严厉打击烟花爆竹无证经营、从非法渠道购货、销售伪劣产品以及超量储存、超范围经营等违法违规现象，进一步规范市场经营秩序。

4.要充分利用电视、广播、网络等大众媒体，开展形式多样的宣传教育活动，普及烟花爆竹安全知识，引导群众从合法渠道购买合格烟花爆竹产品，安全文明燃放，并积极举报各类非法违法行为，形成打击非法违法生产经营运输烟花爆竹的社会舆论氛围。

贡嘎县烟花爆竹零售店“点”规划布点控制数