2022年，为深入贯彻落实区、市关于推进法治政府建设工作总体部署，确保法治政府建设工作落地落实，贡嘎县多措并举，扎实推进法治政府工作有序开展。现将2022年工作报告如下：
一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）狠抓组织领导，强化高位推动。一是及时调整充实贡嘎县法治政府建设工作领导小组，下设办公室，形成政府主要领导负总责、分管领导具体抓、部门齐抓共管的良好工作格局。二是严格落实法治政府建设年度报告制度。制定法治政府建设年度工作要点，明确任务目标，向县委、县人大常委会报告法治政府建设工作情况2次。
（二）狠抓学习宣传，凝聚思想共识。一是建立健全各级党委（党组）理论学习中心组学法机制。将习近平法治思想纳入县委、政府党组理论学习中心组学习重要内容，启动党员领导干部“一月一学法”制度。截至目前，开展学习26次，邀请政府法律顾问开展专题讲座2次，“一月一学法”活动66次。二是坚持以基层党支部为依托，做好全县党员干部学法建设，以主题党日、党群活动日为抓手，组织各党支部学习《民法典》《未成年人保护法》《反有组织犯罪法》等法律法规400余批次，促使党员先学一步、学深一层。
（三）狠抓依法行政，建设法治政府。一是坚决贯彻落实民主集中制，制定完善《贡嘎县人民政府工作规则》，进一步提升政府议事决策科学化、民主化、法治化水平。召开政府常务会议26次，研究议题198个，其中提交县委常委会34个，向人大常委会备案3个，向市民宗局备案2个；召开县政府党组会议12次，研究议题32个，其中提交县委常委会4个，向县人大常委会备案1个。二是落实政府法律顾问工作制度。完善政府法律顾问参与行政决策的制度机制，将合法性审查作为重大行政决策的法定程序。截至目前，3名法律顾问参与行政决策62次，保证决策内容符合法律法规。三是加强行政执法队伍建设。严格落实行政执法人员资格审核，全县共有行政执法资格单位24家，行政执法人员60个，行政监督人员10人。严格落实行政执法“三项制度”，积极推进行政执法规范化管理，开展执法检查948次，依法立案13起。四是推行行政复议和行政诉讼改革。自觉接受区司法厅行政复议与应诉处的监督指导，加强行政复议规范性、专业性、信息化建设，畅通行政复议渠道。全年，受理行政复议案件1件，办结1件。五是全力办好建议提案。依法接受县人大工作监督，自觉接受县政协民主监督，召开贡嘎县2022年“两会”人大代表建议、政协委员提案交办会议，办理人大代表议案、政协提案70件，投入资金1725万元。六是进一步优化营商环境。加快行政审批制度改革，简化办事程序，制定办事流程图，不断优化民营企业发展环境，开展反不正当竞争执法、维护民营企业合法权益，完善企业退出机制，推行“一照一码”“先照后证”“证照分离”改革，深入推进“双随机、一公开”监督管理方式，不断推进深化商事制度改革，落实企业发展相关优惠政策，激发市场主体活力，严格执行企业开办制度、工程审批制度，新增各类市场主体1110户，注册资资金69214.07万元，其中全程电子化办理户123户。办理食品经营许可证313户、健康证1357户、“三小一摊”121户。七是持续深化“放管服”改革。研究制定《2022年贡嘎县政府采购管理办法（试行）》，投入资金17.25万元建设贡嘎县中介超市平台。完成公共资源交易185个，金额15999.61万元。深入推进“一门全办、一网通办、一事联办、一次办好”服务，政务服务中心归集办件总量16701件，办结16701件，办结率100%。
（四）简化法律援助程序，扩大法律援助范围，为弱势群体撑起一片“法治蓝天”。为切实做好新形势下法律援助维护群众合法权益的各项工作，充分发挥法律援助工作在经济社会发展中的积极作用，贡嘎县实行降低法律援助门槛制度，深入基层开展“法律援助、乡村振兴”惠民法治宣传活动、开通社会弱势群体法律援助“绿色通道”、凭民政等部门颁发的相关证件和有效证明直接申请法律援助，残疾人和行动不便的老人实行电话预约，简化特殊人群法律援助申请资料，开通农民工讨薪法律援助“快速通道”，无门槛代写法律文书等方式，做到应援尽援。2022，共计办理法律援助案件51件（其中刑事15件，民事36件），提供法律咨询270余人次。
（五）以“四化”为抓手，开创普法工作新局面。为深入推进普法强基补短板专项行动，贡嘎县紧盯问题短板，突出重点、健全机制、创新方式，通过“四化”模式推动精准普法实现普法从“大水漫灌”转变为“精准滴灌”，为乡村振兴建设创造法治保障。一是“菜单化”普法、强化基层治理。利用微信工作群、基层调研、广泛征求普法需求，制定普法宣讲方案，动员群众“点单”，登记不同群体所需的法律法规，提升普法精准度。2022年，共受理群众“点单”156次，深入宣讲56场次，解答群众法律诉求36件。二是“品牌化”普法、开展法治门诊。打造“以案释法、法治微景观”和“一把手谈法治”栏目等品牌，强化各行政执法部门普法主体责任。以“民主法治示范村”创建为契机，依托村民活动场所等阵地，实现设点普法常态化，现场开设“法治门诊”，“把脉问需”，就群众关心的征地拆迁、婚姻家庭、土地流转等法律问题进行一对一解答。开展“法治门诊”活动36场、举办法治访谈栏目3期，接受群众咨询400余人次，“法治微景观”接待参观群众360人次。三是“分类化”普法、突出重点群体。制定普法责任清单，分解落实普法责任，针对不同对象、群体开展分类普法。2022年6月28日-7月5日，组织各普法成员单位，深入8个乡镇，集中外出务工人员开展法治宣讲活动，重点宣讲《劳动监察法》《民法典》《电信网络诈骗》等相关内容，发放资料1.5万册、解答问题34件、受益群众560人次。四是“导向化”普法、化解纠纷在源头。组织普法宣讲团深入贡嘎机场新建第二跑道建设项目点，开展法治宣讲大会，把矛盾纠纷化解在源头，2022年有效化解涉法纠纷13件。
二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因
2022年，贡嘎县始终坚持以习近平法治思想为指导，严格落实行政执法“三项制度”，加大执法监督力度，强化监督检查，有序推进法治政府建设，努力推动我县依法行政和法治政府建设取得成效。但在法治建设过程中依然存在一些问题和不足，一是执法队伍的建设投入有待加强。执法人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有待提高，缺乏以法治思维分析问题、解决问题的能力。二是执法监督有待加强。相关的法律法规在县的执行情况方面的监督检查力度还不够。三是工作推进不平衡。乡镇、部门之间存在法治建设的进展程度不同步、目标及任务落实效果差距大的问题。
三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
2022年，在市委、政府的正确领导下，在县委的科学统筹下，我始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实新时代党的建设要求，认真履行全面从严治党第一责任人责任，聚力“四个创建”“四个走在前列”，坚持以“六个走在全区前列”为目标，按照县委“四个打造”发展思路，坚定不移推进“经济强、生态美、百姓富、产业兴、环境优、活力足”可持续高质量发展之路，统筹疫情防控和经济社会发展取得全方位进步。
（一）强化学思践悟，夯实思想根基。学习是对已知的深化和未知的探究。面对新发展新机遇新要求，我始终将学习政治理论、业务知识、法律法规作为坚定理想信念、提升工作本领、增强法治素养的重要载体，以理论武装头脑、指导实践、推动工作。
（二）强化分工协作，凝聚团队共识。队伍强不强，关键看“班子”，班子强不强，关键看“班长”。在担任克西党委书记期间和贡嘎县人民政府县长以来，我始终将抓班子、带队伍、强管理、促发展作为工作的重心，聚焦主责主业、注重班子团结，提升工作效能。
（三）强化履职担当，提升工作质效。任政府县长以来，我始终坚持“人民选我当县长，我当县长为人民”的理念，将尽快实现富民裕县、推动贡嘎经济社会高质量发展作为政府工作的出发点和落脚点，始终做到政治上坚定自觉、思想上开拓进取、工作上发奋努力、作风上求真务实、生活上严以律己，较好完成政府工作各项目标任务。荣获“全国第七次人口普查自治区级先进集体”“全区‘十三五’防沙治沙突出贡献先进集体称号”，评定为“全区生态环境保护考核‘优秀’等次”。
（四）强化自警自律，锤炼过硬作风。作为政府一把手，我始终坚持严以律己，以身作则，团结和带领政府一班人勤政廉政，务实高效，有为政府、廉洁政府、法治政府的良好形象进一步树立。
四、2023年度法治建设的主要安排
下一步，我县将加大工作力度，寻找差距，弥补不足，认真贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，努力推动我县法治政府建设工作落实落细。
（一）持续深入推进学习习近平法治思想。把学习贯彻习近平法治思想作为理论学习中心组学习的必学内容，推动习近平法治思想指导实践，把对习近平法治思想的深刻领悟转化为推动工作的强大动力和夯实举措。深入开展普法法治宣传，充分结合志愿服务、帮扶等工作，加强《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等权威读本的宣传普及，大力宣传习近平法治思想，不断提升法治宣传教育实践。
（二）着力提升依法行政能力。一是加强理论学习，结合实际严格规范行政执法行为，进一步理清权力行使的依据、界限和责任，准确界定行政执法部门的职责，明确各类执法部门主要职责、职责边界。严格落实事中事后监管及责任追究机制，全面推行行政执法“三项制度”落实，提升执法水平，开展案卷评查，结合年度监督计划，对行政执法案卷进行随机抽查、集中评查，促进行政执法规范化。二是完善政府行政权力的制约监督，自觉接受人大和社会各界监督，认真贯彻人大及其常委会的决定决议，听取政协的协商意见，督促有关部门认真办理议案提案。引导执法者树立“有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权需赔偿”的理念，做到严格规范公正文明执法。三是加大执法人员培训力度，加大与上级部门的沟通，针对执法人员水平低的问题，创新工作思路，细化工作措施，切实解决好短板问题。
（三）着力推进便民服务中心标准化建设工作，推广“一网通”办理。加快贡嘎县便民服务中心标准化进程，大力宣传和推广应用“一网通”，使更多高频事项能够“一网通”办理，真正实现群众办事“不出村就能办，不见面就能批”。建立健全政务服务“好差评”机制，推行“扫码评价”“网上评价”等评价方式，拓宽群众投诉、反映渠道，不断提高企业群众的获得感、幸福感。
（四）着力完善执法监督，理顺工作机制。一是完善行政执法监督机制，进一步强化行政执法规范制度和执法证件管理制度，提高行政执法能力；二是围绕法治政府建设目标，结合贡嘎县实际，不断完善政府管理、经济管理、社会管理方面的制度及规范性文件的备案、审查程序。
（五）创新方式，推动“八五”普法宣传教育纵深开展。一是积极拓展普法新载体。充分利用广播电视、网信贡嘎、贡嘎融媒等新媒体开辟法治宣传专栏，把单向式的灌输过程变为互动式的融合过程。二是深化“民主法治示范村”建设。积极开展“民主法治示范村”创建活动，深化法治贡嘎建设，完善立体化社会治安防控体系。三是加强民主法治建设。强化法治宣传教育，积极开展法治乡镇创建工作，努力提升公民法律素质，不断增强群众的法治素养、法治意识、法治自觉，带动全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境，着力打造创新型服务型法治政府。
