贡嘎县政府办 关于加快推进乡间夜间网间经济发展的 实施方案（试行）

贡嘎县人民政府办公室

关于加快推进乡间夜间网间经济发展的

实施方案（试行）

各乡镇人民政府、县直各部门：

为尽快消除疫情对我县消费和旅游市场发展的影响，加快恢复市场活力，进一步发掘县域发展新的增长点，推进消费升级、丰富消费业态、提升文化品味，经县委、县人民政府同意，现提出如下实施意见。

一、工作目标

以打造“全时段、全领域、全时空”消费旅游目的地为目标，坚持“市场主导、政府引导、分类培育、彰显特色”的原则，通过乡间、夜间、网间点面结合，红色、绿色、古色融合发展，培育和发展一批能够有效扩大消费的新业态、新载体、新模式，打响“幸福家园、魅力贡嘎”品牌，擦亮“一核一带”（以羊卓雍措为发展核心、雅江中游旅游带）旅游名片，以旅游搭建交流平台，促进民族交融进步，不断满足人民日益增长的美好生活需要。力争2023年上半年旅游市场恢复到疫情前水平，全年完成旅游接待总人数60万人次，旅游产业总收入突破6000万元。全县社会消费品零售总额保持10%的增长，实物商品网上销售额增长率超过10%。

二、主要任务

（一）感受“乡”味，大力发展乡村旅游

1.开放各类乡村旅游景点。羊湖、刘琼村、雅江秘境、矮化苹果园、扎庆农庄等乡村旅游景区景点免费对本地居民开放，结合本地居民消费偏好，免费提供过林卡休闲场地。适时发行贡嘎旅游一卡通，购卡享受旅游、餐饮、住宿、购物优惠。援藏抗疫人员终身享受免门票政策，向山南市抗疫医护人员发放贡嘎旅游一卡通。（牵头单位：县旅发局；责任单位：各乡(镇)、县卫健委）

2.举办系列庆祝庆典活动。以“庆祝二十大 开启新征程”为主题，继续举办七彩邦典文化旅游节，鼓励乡镇举办青稞节、苹果节、丰收节、望果节等乡村旅游节会，支持开展赛马、采摘等乡村赛事活动，打造乡村节庆旅游活动，充分挖掘传统节日的文化内涵，形成常态化节日庆典活动。引导景区开展摄影、徒步、直播等凸显景区地标和品牌的活动，提升景区吸引力。（牵头单位：县文化局；责任单位：各乡(镇)、县旅发局）

3.评选十佳美食和十大文创产品。评选具有贡嘎文化底蕴、独特地方传统风味特色、能体现我县特有餐饮文化的十大美食，深入发掘巅峰贡蜜、昌果红土豆、克西乡藏鸡蛋、杰德秀辣椒等能反映贡嘎饮食特色的餐品系列。评选十家经营规模和档次在本地具有代表性，经营环境、菜品质量、服务接待、企业文化等方面特色鲜明的美食门店。评选能够体现文化风情、突出文旅要素、强调落地性可转化的以伴手礼、旅游商品等为表现形式的十大文创产品。（牵头单位：县旅发局；责任单位：各乡(镇)、县商务局）

4.鼓励星级评定和标准化建设。创建A级景区特别是5A级旅游景区，评为国家级乡村旅游重点村、五星级休闲农业与乡村旅游区（点）、四星级以上酒店、国家标准丙级以上民宿、自治区级以上研学实践教育基地的给予资金奖励。（牵头单位：县旅发局；责任单位：县财政局、县农业农村局、县税务局、县教育局）

5.支持旅游基础设施建设。新改建通景公路优先纳入建设计划。沿江旅游接待中心改造成旅游集散中心的给予10万元补贴。开通机场——羊湖景区、机场——贡嘎县城、机场——杰德秀古镇的旅游专线。支持环羊湖旅游开发项目建设，支持鲁日拉观景台等旅游开发项目尽快落地实施，支持开发甲日沟、朗杰学、岗堆至羊湖景区旅游线路、支持建设江塘文旅特色小镇，加快开发雅江中游江心洲岛旅游项目。争取引进比亚迪等新能源汽车品牌在机场附近落户进行展示展销和旅行租车服务。（牵头单位：县发改委；责任单位：县财政局、县旅发局、县交通运输局、县水利局）

6.做好“乡间+”的特色文章。大力推动乡间经济与红色资源的融合发展。“红研”，在刘琼村等地打造红色研学基地，讲述文成公主进藏、促进民族团结进步等故事，形成“一堂课、一个展、一条线、一顿餐、一首歌”的特色研学产品。“红旅”，将贡嘎县红色资源纳入旅行社旅游线路的，提供免费包车服务。“红展”，举办和平解放、历史文物、援藏事迹等为主题的精品专题展览。“红演”，县艺术团编排一批有温度、有深度、有高度的红色剧目。（牵头单位：县文化局；责任单位：县文化局、县交通运输局）

（二）丰富“夜”态，大力发展夜间经济

1.夜市。提质长沙宾馆临街铺面，有效利用电商公共服务中心广场，打造县城夜市一条街，引入黑色经典、茶颜悦色、零食很忙、蒸浏记等网红餐饮，鼓励餐饮企业（门店）推出后晚餐时段的针对性餐品和服务，进一步浓厚夜间餐饮休闲氛围。在机场周边、杰德秀古镇、森布日谋划打造旅游购物服务综合体。（牵头单位：县旅发局；责任单位：县综合执法局、吉雄镇、甲竹林镇、杰德秀镇、岗堆镇、祥瑞投资公司）

2.夜购。响应山南市农牧民“助企惠民·城乡共促·享购山南”促消费活动的号召，举办“点亮夜贡嘎 惠民促消费”购物节活动，第一轮为发放50元面值餐饮、百货、蔬菜瓜果、美发行业代金券；第二轮为发放50元面值家电家具、民族手工艺、特色农产品行业代金券。（牵头单位：县商务局；责任单位：各乡(镇)）

3.夜宿。持贡嘎旅游一卡通，县城范围内和机场周边宾馆酒店享受最高每间160元/晚的优惠房价。（牵头单位：县旅发局；责任单位：县公安局）

4.夜娱。活跃公共文化大舞台，县民间艺术团、乡镇文化站组织队员和群众，每晚在公共文化广场、舞台进行展演、跳广场舞、民族舞蹈、播放影视剧。（牵头单位：县文化局；责任单位：各乡(镇)）

（三）拓展“网”域，大力发展网间经济

1.激活农村电商网点。充分利用农村电商网点，叠加旅游门店功能，完善标识标牌，宣传旅游政策、展销旅游产品。（牵头单位：县旅发局；责任单位：各乡(镇)、县商务局）

2.包装文化短视频。以县民间艺术团队员为班底，引进专业运营机构，在县电商公共服务中心打造直播间，开展线上文化直播。（牵头单位：县文化局；责任单位：县商务局。）

3.打造批发交易基地。加快推进丰裕保供仓储基地投产运营，由仓储物流向农批市场转型，由租赁型向经营型、赋能型转变，推动线上线下结合，打造农副产品全品类、全体系、一站式采购平台。（牵头单位：县商务局；责任单位：县自然资源局、县交通运输局。）

三、保障措施

（一）建立健全推进工作机制。成立“三间”经济发展统筹协调领导小组，负责统筹协调全县“三间”经济发展，督促相关单位各司其职，协同推进。结合实际加强规划研究，创新“三间”经济运作模式，做好业态合理布局，提升配套的交通、安全、卫生、公共服务等社会管理水平。鼓励成立相关商会等社会组织，规范行业行为，加强行业自律，严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，推进本行业本区域“三间”经济发展。

（二）切实提升管理保障水平。加强疫情防控、食品安全、城市管理、治安、消防等配套管理措施和服务功能，增设安全巡查，严格食品安全、商品价格监管，健全投诉处置机制，保护消费者合法权益。在符合环境保护、安全生产、消防安全、环卫等相关规定，不扰民、不影响交通秩序等前提下，适当放宽审批条件，实施包容审慎监管和建立容错纠错机制。（责任单位：各乡(镇)、县市场监管局、县公安局、县综合执法局、县应急管理局、山南市生态环境局贡嘎分局）

（三）加强政策支持和资金保障。设立200万元旅游产业发展专项资金，专门用于本意见的落地实施。进一步整合优化本级各类产业发展资金，加大对“三间”经济支持倾斜力度。利用包机、专列等形式开展“湖南人游贡嘎”活动，设置旅行社输送游客奖励，对于年度输送游客量第一名奖励5万元；第二、三名奖励3万元；第四、五名奖励2万元。（责任单位：县财政局、县旅发局）

（四）加大宣传推介力度。通过电视媒介、广告宣传、专业报刊、大型网站、微博、微信公众号等多种宣传手段，利用“互联网+政务服务”平台，发挥贡嘎电视台和网信贡嘎平台的优势，全方位、大力度宣传推介“三间”经济发展工作，制定旅游地图，宣传旅游线路和网红打卡点。在机场周边，加大贡嘎旅游宣传力度。（责任单位：融媒体中心、县旅发局、甲竹林镇）

关于加快推进乡间夜间网间经济发展实施意见工作责任分工