为进一步强化我县财政涉农资金与脱贫攻坚规划有效衔接，提高统筹整合财政涉农资金使用精准度，突出涉农资金使用效益，确保2018年我县深度贫困村脱贫攻坚任务目标圆满完成，根据《西藏自治区人民政府办公厅关于开展统筹整合使用财政涉农资金工作的实施意见》（藏政办发[2018]60号）精神，结合贡嘎县2018年脱贫攻坚工作实际，特制定本方案。
一、编制依据
(一 )指导思想
认真贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实全国扶贫开发工作会议精神和全区深度贫困地区脱贫攻坚工作会议精神，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，按照“整合项目、聚焦资金、集中投放、精准扶持”的总体思路，以提高涉农资金使用效益为目标，以建立项目资金整合平台为抓手，创新体制机制、加大统筹整合力度，加强资金捆绑使用，发挥资金使用效益，切实加强精准扶贫，全面提升农村经济建设和社会发展水平，优化财政涉农资金供给机制，改革财政涉农资金管理使用方式，推动涉农资金统筹安排，提高涉农资金安全、规范运行，推进财政科学化、精细化管理，集中资源打赢脱贫攻坚战。确保2018年按照目标完成脱贫攻坚任务，确保到2020年我县与全国、全区一道全面建成小康社会。
(二)统筹目标
通过整合，形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫资金投入新格局，激发我县内生动力，支持围绕突出问题，以摘帽销号为目标，以脱贫成效为导向，以扶贫规划为引领，以重点扶贫项目为平台，统筹整合使用财政涉农资金，提高资金使用精准度。
(三)基本原则
1.坚持政府主导、统筹规划。充分发挥政府在统筹整合涉农资金中的主导作用，由政府统一规划，确保整合的涉农资金向14个贫困村倾斜。
2.坚持多渠道整合、统筹使用。在统筹整合涉农资金过程中，做到“多管道进水、一个池子蓄水、一个出口放水”，坚决把脱贫攻坚放在重中之重的位置，优先保障脱贫攻坚支出，兼顾农业发展的工作目标和重点任务。
3.坚持精准发力、注重实效。统筹整合使用财政涉农资金与脱贫成效紧密挂钩，精确瞄准建档立卡贫困人口和贫困村，着力增强贫困户自我发展能力，改善贫困户生产生活条件，提升贫困村可持续发展水平。
4.坚持分工负责、落实责任。在资金整合中，各部门要本着“各负其责、各尽其职、各记其功”的原则，切实负责，推动工作。
二、目标任务
（一）脱贫目标
2016年，我县建档立卡贫困2276户7799人， 2016年脱贫233户968人；2017年动态调整后，建档立卡贫困1736户5508人， 2017年脱贫369户1194人。
2018年，全县整合财政涉农资金29783.53万元。根据脱贫攻坚目标任务，全面落实各项扶贫、脱贫措施，确保2018年计划的907户3026人如期实现脱贫，同时巩固2016年、2017年已脱贫的贫困户。让贫困户享有更高质量的吃、穿、住、行、学、医、养保障，享有更加和谐的安居乐业环境，享有更加均衡的基础设施条件和基本公共服务，享有更加完善的社会保障体系，享有更高的幸福指数。
（二）脱贫需求
通过开展统筹整合涉农资金工作，构建“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局，激发贫困区域内生动力，撬动金融资本和社会帮扶资金投入扶贫开发，提高资金使用精准度和效益，确保2018年我县完成全县907户3026名贫困群众年人均可支配收入达4454元以上。
（三）绩效目标
贡嘎县2018年有产生预期收益的产业项目共13个，总投资13278.33万元，其中县级资金37万元，中央资金5748.75万元，自治区资金6158.6万元，市级资金1333.98万元。
1.贡嘎县克西乡白康村氆氇加工厂附属项目，投入本级财政扶贫资金37万元，预计年均实现收益35万元，能够受益55户316人，其中贫困人口6户6人；
2.贡嘎县配送中心建设项目，共投入2000万元，预计年均实现收益500万元，其中：中央资金1600万元，自治区资金48.02万元，市级资金351.98万元，能够受益352户450人，其中贫困户201户596人；
3.贡嘎县扎庆农家乐基础设施建设项目，共投入中央资金538万元，预计年均实现收益150万元，能够受益54户69人，其中贫困户28户40人；
4.贡嘎县休闲采摘产业园项目，共投入625万元，预计年均实现收益100万元，其中：中央资金500万元，自治区资金15万元，市级资金110万元，能够受益165户307人，其中贫困户104户186人；
5.贡嘎县岗巴村旅游接待点建设项目，共投入自治区资金795万元，预计年均实现收益250万元，能够受益89户124人，其中贫困户59户59人；
6.贡嘎县杰德秀清洁用品制作项目，共投入中央资金300万元，预计年均实现收益200万元，能够受益25户40人，其中贫困户22户22人；
7.杰德秀高效温室建设项目，共投入中央资金600万元，预计年均实现收益50万元，能够受益35户45人，其中贫困户20户25人；
8.江塘镇畜牧养殖基地项目，共投入中央资金500万元，预计年均实现收益50万元，能够受益29户37人，其中贫困户15户27人；
9.贡嘎县现代农业产业园项目，共投入750万元，预计年均实现收益200万元，其中：中央资金600万元，自治区资金58万元，市级资金92万元，能够受益135户478人，其中贫困户105户224人；
10.西藏贡嘎县树莓扶贫产业园项目，共投入1200万元，预计年均实现收益800万元，其中：中央资金271.36万元，自治区资金688.64万元，市级资金240万元，能够受益298户480人，其中贫困户257户456人；
11. 西藏贡嘎县藏中药材示范种植及其产品综合开发项目，共投入700万元，预计年均实现收益720万元，其中：自治区资金560万元，市级资金140万元，能够受益132户278人，其中贫困户95户156人；
12. 贡嘎县天惠生态循环农业科技产业园项目，共投入2000万元，预计年均实现收益500万元，其中：自治区资金1600万元，市级资金400万元，能够受益261户735人，其中贫困户93户375人；
13.短平快项目遍布7个乡镇，共投入3233.33万元，预计年均实现收益200万元，其中：中央资金44.39万元，自治区资金3188.94万元，能够受益400户800人，其中贫困户400户800人.
三、整合范围
我县重点整合的范围是中央、自治区、市、县财政安排的所有涉农资金，包括跨部门、跨行业性质和用途相近的涉农资金。我县整合的重点是农业生产发展类、农村基础设施建设类和农民实用技术培训类的涉农资金。
四、整合资金方法
涉农资金整合坚持渠道不乱、充分授权的原则，统筹资金集中投向精准扶贫各项工作，主要投向脱贫村基础设施、产业发展、民生改善三方面，并按调整后的项目资金用途确定新的管理部门。基础设施的统筹整合资金用于农村公路、农田水利、农村安全饮水等建设与维护;产业发展的统筹整合资金用于支持贫困村、贫困户发展产业;民生改善的统筹整合资金用于危旧房改造等涉及民生项目。各类资金整合后按照本使用方案内容由各整合部门制定管理办法、下达资金文件、组织项目实施等。
五、整合资金来源
2018年截至目前，中央下达我县财政涉农资金17889.74万元，自治区下达我县财政涉农资金7797.16万元，市级安下达涉农资金用整合用于扶贫共1460.8 万元，援藏扶贫资金2000万元，县本级安排财政扶贫资金635.8万元，本次整合资金共计29783.532万元。
其中：扶贫发展资金共3021.98万元，少数民族发展资金（含兴边富民资金）共计2682.38万元，中央扶贫以工代赈资金317万元，现代农业生产发展整合用于扶贫5800万元，财政专项扶贫资金4358.6万元，重点区域造林整合用于扶贫800万元，市级安排财政扶贫资金1333.98万元，中央财政专项扶贫增量资金2893.66万元，中央财政农村危房改造补助资金55.5万元，自治区小型农田水利设施建设补助专项资金整合用于扶贫1000万元，中央草原禁牧补助和草畜平衡奖励统筹用于扶贫570.32万元，自治区财政草原生态补助奖励资金统筹用于扶贫48.88万元，统筹用于脱贫攻坚（生态补偿脱贫岗位补助）598.45万元，2018年第三批生态补偿脱贫岗位资金1150.45万元，定向性政策补助128.38万元，中央预算内以工代赈项目基建支出整合用于昌果高海拔异地搬迁项目800万元，自治区扶贫奖励资金用于昌果高海拔易地搬迁项目600万元，自治区农村环境综合整治用于昌果易地搬迁项目800万元，农牧民技能培训61.3万元，三推产业项目资金用于江塘镇客土改良126.85万元，援藏扶贫资金2000万元，县本级安排精准扶贫资金635.8万元。
六、整合资金用途
结合我县实际情况，本着“科学规划，精准扶持，政府引导，群众主体”的原则。以精准扶贫精准脱贫为主线，坚持“精准扶贫与区域发展”、“脱贫攻坚和农村最低生活保障”两个“双轮驱动”，按照“六个精准”要求，以“五个一批”为抓手，通过实施基础设施、产业发展、民生改善、公共服务、能力建设、生态环境等方面的脱贫项目，实现扶持一村、脱贫一村，扶持一户、脱贫一户的目标。
统筹资金集中投向精准扶贫各项工作，其中主体投向脱贫村基础设施、产业发展、民生改善三方面，并按调整后的项目资金用途确定新的管理部门。基础设施的统筹整合资金用于农村公路、农田水利、农村安全饮水等建设与维护;产业发展的统筹整合资金用于支持贫困村、贫困户发展产业;民生改善的统筹整合资金用于危旧房改造、异地搬迁等涉及民生项目。各类资金整合后按照本使用方案内容由各整合部门制定管理办法、下达资金文件、组织项目实施等。细化为生产发展类、小型基础设施类、生态保护和建设类、其他类四部分。
产业发展（涉及资金13635.33万元、占整合资金总投资45.78%，其中中央资金6065.75万元，自治区资金6158.6，市级资金1333.98万元，县级资金77万元）：
1.修建民族手工业附属工程项目1个（克西乡白康村），投入本级财政扶贫专项资金37万元，受众316人，其中建档立卡贫困人口6户6人；
2.新建产业发展类项目7个（8个乡镇都涉及），共投入资金4303.39万元，其中中央和自治区资金共3925.41万元，山南市本级资金共351.98万元，涉及旅游接待、农家乐、温室等项目，受众1025人，其中建档立卡贫困人口433户926人；
3.种植业项目5个（朗杰学乡2个、岗堆镇、吉雄镇、江塘镇），共投入资金5275万元，其中中央和自治区资金共4293万元，山南市本级投入资金共982万元，涉及蔬菜、瓜果、药材种植等项目，受众1725人，其中建档立卡贫困人口654户1397人；
4.以工代赈项目1个（克西乡白康村），共投入中央资金共317万元，用于人居环境建设提升项目，受众146户938人，其中建档立卡贫困人口20户71人；
5.养殖业项目2个（各乡镇都涉及），工投入514万元，其中中央资金500万元，县本级财政扶贫专项资金14万元，受益贫困人口77人；
6.短平快项目共投入自治区扶贫专项资金3233.33万元，遍布7个乡镇，受益建档立卡贫困人口400户800人。
基础设施（涉及资金10790.57万元、占总投资36.23%，其中中央资金7904.77万元，自治区资金800，县级资金485.8万元，援藏资金1600万元）：
1.新建桥梁9座，分布于杰德秀、昌果、岗堆、东拉4个乡镇，共投入中央扶贫增量资金1132.28万元，受众1653人；
2.新修水塘、水渠11个，遍布8个乡镇，共投入1278.5万元，其中中央扶贫增量资金投入931.42万元共修建水渠、水塘6个，县本级财政扶贫资金投入347.08万元，共新建水塘5个，受众980户5095人；
3.危房改造：主要用于“四类人员”C、D两类危房进行改造共38户，涉及中央财政扶贫专项资金55.5万元，本级财政扶贫专项资金投入33.12万元，用于房屋维修流动资金;
4.卫生院建设4个，共投入中央扶贫增量资金210万元，涉及2个乡镇2个行政村，受益群众1797户9719人；
5.人居环境提升工程2个，共投入中央扶贫增量资金432.59万元，受众80户422人；
6.道路工程建设项目1个（杰德秀镇），投入中央扶贫增量资金142.98万元，受众52户190人；
7.人畜饮水工程项目2个（昌果乡、克西乡），共投入本级财政扶贫专项资金共105.6万元，受众207户1060人。
8. 昌果乡高海拔生态搬迁配套产业项目,共投入中央扶贫资金5000万元，用于新建配套设施，受众1259人；
9.建立生态文明小康示范村2个（吉雄社区、森布日）及贫困村饮水工程（森布日、东拉）共投资1600万元，能够受益602人；
10.重点区域造林项目投入自治区资金800万元。
生态保护（涉及资金2413.42万元，占总投资8.1%）：
1.生态补偿脱贫岗位补助，涉及建档立卡贫困人口6766人，目前已兑现3198个岗位资金共1119.3万元，每人3500元，还余3568个岗位1248.8万元暂未安置，共计2368.1万元。
2.定向性政策补助：用于定向性政策补助每人260元，受众1743人，共计45.318万元。
其他（涉及资金2944.21元，占总资金的9.8 %）:
1.农牧民技能培训。按计划培训320人，投入自治区扶贫专项资金61.3万元，涉及美容美发、汽车维修等内容，致力于让贫困户技术脱贫，增收致富；
2.高海拔生态搬迁：主要用于昌果乡高海拔生态搬迁项目，共投入中央和自治区资金2283.06万元，能够受益330户 1259人；
3. 昌果生态文明小康示范点纳入高海拔生态搬迁项目，共投入400万元，；
4.三推产业项目总投入126.85万元，能够受益贫困47户228人；
5.县本级财政扶贫资金用于教育保育员工资、大病医疗前期周转资金、建档立卡计划外大学生资助资金共计73万元。
七、工作措施
年初以来，我们调整充实了县扶贫开发工作领导小组和脱贫攻坚指挥部，设立脱贫攻坚指挥部办公室和产业脱贫、生态补偿组、“十项提升工程”协调组等12个专项组，8个乡（镇）相应成立了脱贫攻坚指挥办公室，形成了分团作战、协力攻坚的格局。按照“脱贫是基础，产业是手段，共同富裕为目标”的工作标准，建立了脱贫工作会议制度、督查考核制度、县级干部脱贫攻坚责任制度，层层签订目标责任书，合力推进脱贫攻坚工作。
一是规划整合。各乡镇、各专组、各相关行业部门要依据全县经济社会发展总体规划，围绕全县脱贫攻坚目标任务，按照精准扶贫优先的原则，搭建整合资金平台，将各级财政安排的水利水电工程、扶贫建设及产业发展等资金捆绑使用，形成资金的合力。对脱贫攻坚规划内的项目优先支持，充分发挥脱贫攻坚规划对整合资金的统筹作用。
二是项目整合。依据全县脱贫攻坚规划和 “十三五”规划，区、市投资重点，县委、县政府工作部署，确定年度项目建设计划报县直相关部门工程涉农资金整合工作领导小组办公室。县直相关部门工程涉农资金整合工作领导小组办公室与县财政局配合制定年度资金整合计划，报县涉农资金整合工作领导小组审定后，统一上报区、市争取专项资金支持。
具体做法：一是围绕开展脱贫攻坚工作、改善贫困群众生产生活条件进行整合。主要包括易地扶贫搬迁、教育脱贫、转移就业等方面的项目资金。二是围绕加强村居基础设施建设进行整合。主要包括乡镇公路、村居道路、小型农田水利建设、人居环境整治、土地整理和粮食基础能力建设等方面的项目资金。三是围绕支持现代农业发展、扶持特色优势产业进行整合。主要包括现代农业发展、商贸旅游产业发展、民族特色手工业以及涉农贷款财政贴息等方面的项目资金。
八、组织保障
(一)机构保障
涉农资金整合工作由政策资金保障组负责，办公室设在县财政局，资金整合工作在县扶贫开发领导小组和脱贫攻坚指挥部的领导下开展工作，统一部署实施。
（二）经费保障
县政府每年在县财政预算中增加对涉农项目规划编制、包装申报和资金整合的专项投入，保障项目整合相关工作经费。对积极向上争取项目资金的部门，按照相关政策规定安排必要的项目前期费用。
（三）制度保障
一是县扶贫开发领导小组定期召开联席会议。每季度召开一次。会议主要研究确定整合资金总体方案、项目总体规划、审查确定年度项目实施计划及申报和其他需要研究解决的重大事项。
二是整合工作协调会议。由县脱贫攻坚指挥部牵头召集，相关项目单位及财政局相关科室参加，根据工作需要不定期召开整合工作推进协调会议。
（四）信息公开情况
县财政部门对上级下达的涉农资金以及本级配套扶贫专项资金在财政局电梯口以及贡嘎县政府门户网站公示；各项目的招标情况在网上公示建设项目内容，以及在项目所在地公示项目基本情况以及工程进展情况，同时在政府政务公开栏公开项目基本情况；生态岗位兑现情况在各乡镇村委内公示公开，上、下半年各一次，定向性政策补助的兑现情况将在脱贫攻坚指挥部公示栏公示以及政府门户网站公示，农牧局三推产业项目在政府政务公开栏公示，同时所有涉及涉农资金的行业部门在使用资金的过程接受社会各界监督。
贡嘎县2018年财政涉农资金统筹整合
使用实施（调整）方案
为进一步强化我县财政涉农资金与脱贫攻坚规划有效衔接，提高统筹整合财政涉农资金使用精准度，突出涉农资金使用效益，确保2018年我县深度贫困村脱贫攻坚任务目标圆满完成，根据《西藏自治区人民政府办公厅关于开展统筹整合使用财政涉农资金工作的实施意见》（藏政办发[2018]60号）精神，结合贡嘎县2018年脱贫攻坚工作实际，特制定本方案。
一、编制依据
(一 )指导思想
认真贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实全国扶贫开发工作会议精神和全区深度贫困地区脱贫攻坚工作会议精神，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，按照“整合项目、聚焦资金、集中投放、精准扶持”的总体思路，以提高涉农资金使用效益为目标，以建立项目资金整合平台为抓手，创新体制机制、加大统筹整合力度，加强资金捆绑使用，发挥资金使用效益，切实加强精准扶贫，全面提升农村经济建设和社会发展水平，优化财政涉农资金供给机制，改革财政涉农资金管理使用方式，推动涉农资金统筹安排，提高涉农资金安全、规范运行，推进财政科学化、精细化管理，集中资源打赢脱贫攻坚战。确保2018年按照目标完成脱贫攻坚任务，确保到2020年我县与全国、全区一道全面建成小康社会。
(二)统筹目标
通过整合，形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫资金投入新格局，激发我县内生动力，支持围绕突出问题，以摘帽销号为目标，以脱贫成效为导向，以扶贫规划为引领，以重点扶贫项目为平台，统筹整合使用财政涉农资金，提高资金使用精准度。
(三)基本原则
1.坚持政府主导、统筹规划。充分发挥政府在统筹整合涉农资金中的主导作用，由政府统一规划，确保整合的涉农资金向14个贫困村倾斜。
2.坚持多渠道整合、统筹使用。在统筹整合涉农资金过程中，做到“多管道进水、一个池子蓄水、一个出口放水”，坚决把脱贫攻坚放在重中之重的位置，优先保障脱贫攻坚支出，兼顾农业发展的工作目标和重点任务。
3.坚持精准发力、注重实效。统筹整合使用财政涉农资金与脱贫成效紧密挂钩，精确瞄准建档立卡贫困人口和贫困村，着力增强贫困户自我发展能力，改善贫困户生产生活条件，提升贫困村可持续发展水平。
4.坚持分工负责、落实责任。在资金整合中，各部门要本着“各负其责、各尽其职、各记其功”的原则，切实负责，推动工作。
二、目标任务
（一）脱贫目标
2018年，全县整合财政涉农资金27573.62万元。根据脱贫攻坚目标任务，全面落实各项扶贫、脱贫措施，确保2018年计划的907户3026人如期实现脱贫，同时巩固2016年、2017年已脱贫的贫困户。让贫困户享有更高质量的吃、穿、住、行、学、医、养保障，享有更加和谐的安居乐业环境，享有更加均衡的基础设施条件和基本公共服务，享有更加完善的社会保障体系，享有更高的幸福指数。
（二）脱贫需求
通过开展统筹整合涉农资金工作，构建“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局，激发贫困区域内生动力，撬动金融资本和社会帮扶资金投入扶贫开发，提高资金使用精准度和效益，确保2018年我县完成全县907户3026名贫困群众年人均可支配收入达4454元以上。
（三）绩效目标
一是贡嘎县2018年有产生预期收益的产业项目共7个，投资5326.12万元。
1、贡嘎县配送中心建设项目，共投入2000万元，预计年均实现收益500万元，能够受益352户450人，其中贫困户201户596人；
2、贡嘎县扎庆农家乐基础设施建设项目，共投入资金500万元，预计年均实现收益150万元，能够受益54户69人，其中贫困户28户40人；
3、贡嘎县休闲采摘产业园项目，共投入650万元，预计年均实现收益100万元，能够受益165户307人，其中贫困户104户186人；
4、贡嘎县岗巴村旅游接待点建设项目，共投入资金800万元，预计年均实现收益250万元，能够受益89户124人，其中贫困户59户59人；
5、贡嘎县杰德秀清洁用品制作项目，共投入资金300万元，预计年均实现收益200万元，能够受益25户40人，其中贫困户22户22人；
6、杰德秀高效温室建设项目，共投入资金600万元，预计年均实现收益50万元，能够受益35户45人，其中贫困户20户25人；
7、江塘镇畜牧养殖基地项目，共投入资金476.12万元，预计年均实现收益50万元，能够受益29户37人，其中贫困户15户27人；
二是生态补偿脱贫岗位补助及定向性政策补助资金2413.42万元。
1、涉及建档立卡贫困人口和边缘人口6766人，目前已兑现3198个岗位资金共1119.3万元，每人3500元，还余3568个岗位1248.8万元用于2019年，共计2368.1万元；
2、用于定向性政策补助每人260元，受众1743人，共计45.318万元。
三是中央扶贫增量资金用于基础设建设2893.66万元；
四是农牧民技能培训：按计划培训320人，投入自治区扶贫专项资金61.3万元，涉及美容美发、汽车维修等内容，致力于让贫困户技术脱贫，增收致富；
五是以工代赈项目1个（克西乡白康村），共投入中央资金共317万元，用于人居环境建设提升项目，受众146户938人，其中建档立卡贫困人口20户71人；
六是危房改造：主要用于“四类人员”C、D两类危房进行改造共38户，涉及中央财政扶贫专项资金69.03万元，用于房屋维修流动资金;
三、整合范围
我县重点整合的范围是中央、自治区、市、县财政安排的所有涉农资金，包括跨部门、跨行业性质和用途相近的涉农资金。我县整合的重点是农业生产发展类、农村基础设施建设类和农民实用技术培训类的涉农资金。
四、整合资金方法
涉农资金整合坚持渠道不乱、充分授权的原则，统筹资金集中投向精准扶贫各项工作，主要投向脱贫村基础设施、产业发展、民生改善三方面，并按调整后的项目资金用途确定新的管理部门。基础设施的统筹整合资金用于农村公路、农田水利、农村安全饮水等建设与维护;产业发展的统筹整合资金用于支持贫困村、贫困户发展产业;民生改善的统筹整合资金用于危旧房改造等涉及民生项目。各类资金整合后按照本使用方案内容由各整合部门制定管理办法、下达资金文件、组织项目实施等。
五、整合资金来源
2018年截至目前，中央下达我县财政涉农资金17889.74万元，自治区下达我县财政涉农资金7714.1万元，市级安下达涉农资金用整合用于扶贫共1333.98 万元，县本级安排财政扶贫资金635.8万元，本次整合资金共计27573.62万元。
其中：扶贫发展资金共3021.98万元，少数民族发展资金（含兴边富民资金）共计2682.38万元，中央扶贫以工代赈资金317万元，现代农业生产发展整合用于扶贫5800万元，财政专项扶贫资金4358.6万元，重点区域造林整合用于扶贫800万元，市级安排财政扶贫资金1333.98万元，中央财政专项扶贫增量资金2893.66万元，中央财政农村危房改造补助资金55.5万元，自治区小型农田水利设施建设补助专项资金整合用于扶贫1000万元，中央草原禁牧补助和草畜平衡奖励统筹用于扶贫570.32万元，自治区财政草原生态补助奖励资金统筹用于扶贫48.88万元，统筹用于脱贫攻坚（生态补偿脱贫岗位补助）598.45万元，2018年第三批生态补偿脱贫岗位资金1150.45万元，定向性政策补助45.318万元，中央预算内以工代赈项目基建支出整合用于昌果高海拔异地搬迁项目800万元，自治区扶贫奖励资金用于昌果高海拔易地搬迁项目600万元，自治区农村环境综合整治用于昌果易地搬迁项目800万元，农牧民技能培训61.3万元，县本级安排精准扶贫资金635.8万元。
六、整合资金用途
结合我县实际情况，本着“科学规划，精准扶持，政府引导，群众主体”的原则。以精准扶贫精准脱贫为主线，坚持“精准扶贫与区域发展”、“脱贫攻坚和农村最低生活保障”两个“双轮驱动”，按照“六个精准”要求，以“五个一批”为抓手，通过实施基础设施、产业发展、民生改善、公共服务、能力建设、生态环境等方面的脱贫项目，实现扶持一村、脱贫一村，扶持一户、脱贫一户的目标。
统筹资金集中投向精准扶贫各项工作，其中主体投向脱贫村基础设施、产业发展、民生改善三方面，并按调整后的项目资金用途确定新的管理部门。基础设施的统筹整合资金用于农村公路、农田水利、农村安全饮水等建设与维护;产业发展的统筹整合资金用于支持贫困村、贫困户发展产业;民生改善的统筹整合资金用于危旧房改造、异地搬迁等涉及民生项目。各类资金整合后按照本使用方案内容由各整合部门制定管理办法、下达资金文件、组织项目实施等。细化为生产发展类、小型基础设施类、生态保护和建设类、其他类四部分。
一是产业项目建设资金总投资8372.64万元。
1、贡嘎县配送中心建设项目，共投入2000万元，预计年均实现收益500万元，能够受益352户450人，其中贫困户201户596人；
2、贡嘎县扎庆农家乐基础设施建设项目，共投入资金500万元，预计年均实现收益150万元，能够受益54户69人，其中贫困户28户40人；
3、贡嘎县休闲采摘产业园项目，共投入650万元，预计年均实现收益100万元，能够受益165户307人，其中贫困户104户186人；
4、贡嘎县岗巴村旅游接待点建设项目，共投入资金800万元，预计年均实现收益250万元，能够受益89户124人，其中贫困户59户59人；
5、贡嘎县杰德秀清洁用品制作项目，共投入资金300万元，预计年均实现收益200万元，能够受益25户40人，其中贫困户22户22人；
6、杰德秀高效温室建设项目，共投入资金600万元，预计年均实现收益50万元，能够受益35户45人，其中贫困户20户25人；
7、江塘镇畜牧养殖基地项目，共投入资金476.12万元，预计年均实现收益50万元，能够受益29户37人，其中贫困户15户27人；
8、贡嘎县苣苋草育苗基地扶贫产业项目配套资金700万元；
9、西藏贡嘎县青稞营养粉、青稞营养麦片精深加工项目配套资金826.15万元；
10、贡嘎县天惠生态循环农业科技产业园项目配套资金700万元；
11、购买江南矿业股权资金820.37万元。
二是易地扶贫搬迁项目建设及融资还贷资金等总投资12324.3万元。
1、调整易地扶贫变迁融资还贷资金3324.3万元；
2、江北农业设施建设资金6800万元（其中：扶贫奖励资金5000万元、重点区域造林整合用于扶贫资金800万元、小型农田水利建设补助专项资金1000万元）；
3、高海拔生态搬迁：主要用于昌果乡高海拔生态搬迁项目，共投入中央和自治区资金2200万元，能够受益330户 1259人；
三是生态补偿脱贫岗位补助及定向性政策补助资金2413.42万元。
1、涉及建档立卡贫困人口6766人，目前已兑现3198个岗位资金共1119.3万元，每人3500元，还余3568个岗位1248.8万元用于2019年，共计2368.1万元；
2、用于定向性政策补助每人260元，受众1743人，共计45.318万元。
四是中央扶贫增量资金用于基础设建设2893.66万元；
五是农牧民技能培训：按计划培训320人，投入自治区扶贫专项资金61.3万元，涉及美容美发、汽车维修等内容，致力于让贫困户技术脱贫，增收致富；
六是以工代赈项目1个（克西乡白康村），共投入中央资金共317万元，用于人居环境建设提升项目，受众146户938人，其中建档立卡贫困人口20户71人；
七是危房改造：主要用于“四类人员”C、D两类危房进行改造共38户，涉及中央财政扶贫专项资金55.5万元;
八是县本级财政扶贫资金：购买种羊、基础设施建设项目、建档立卡计划外大学生资助、产业项目县级配套、无能力建房户补助等共计635.8万元。
九是其他资金：调减2017年超拨脱贫攻坚资金500万元，划转琼结县扶贫专户。
七、工作措施
年初以来，我们调整充实了县扶贫开发工作领导小组和脱贫攻坚指挥部，设立脱贫攻坚指挥部办公室和产业脱贫、生态补偿组、“十项提升工程”协调组等12个专项组，8个乡（镇）相应成立了脱贫攻坚指挥办公室，形成了分团作战、协力攻坚的格局。按照“脱贫是基础，产业是手段，共同富裕为目标”的工作标准，建立了脱贫工作会议制度、督查考核制度、县级干部脱贫攻坚责任制度，层层签订目标责任书，合力推进脱贫攻坚工作。
一是规划整合。各乡镇、各专组、各相关行业部门要依据全县经济社会发展总体规划，围绕全县脱贫攻坚目标任务，按照精准扶贫优先的原则，搭建整合资金平台，将各级财政安排的水利水电工程、扶贫建设及产业发展等资金捆绑使用，形成资金的合力。对脱贫攻坚规划内的项目优先支持，充分发挥脱贫攻坚规划对整合资金的统筹作用。
二是项目整合。依据全县脱贫攻坚规划和 “十三五”规划，区、市投资重点，县委、县政府工作部署，确定年度项目建设计划报县直相关部门工程涉农资金整合工作领导小组办公室。县直相关部门工程涉农资金整合工作领导小组办公室与县财政局配合制定年度资金整合计划，报县涉农资金整合工作领导小组审定后，统一上报区、市争取专项资金支持。
具体做法：一是围绕开展脱贫攻坚工作、改善贫困群众生产生活条件进行整合。主要包括易地扶贫搬迁、教育脱贫、转移就业等方面的项目资金。二是围绕加强村居基础设施建设进行整合。主要包括乡镇公路、村居道路、小型农田水利建设、人居环境整治、土地整理和粮食基础能力建设等方面的项目资金。三是围绕支持现代农业发展、扶持特色优势产业进行整合。主要包括现代农业发展、商贸旅游产业发展、民族特色手工业以及涉农贷款财政贴息等方面的项目资金。
八、组织保障
(一)机构保障
涉农资金整合工作由政策资金保障组负责，办公室设在县财政局，资金整合工作在县扶贫开发领导小组和脱贫攻坚指挥部的领导下开展工作，统一部署实施。
（二）经费保障
县政府每年在县财政预算中增加对涉农项目规划编制、包装申报和资金整合的专项投入，保障项目整合相关工作经费。对积极向上争取项目资金的部门，按照相关政策规定安排必要的项目前期费用。
（三）制度保障
一是县扶贫开发领导小组定期召开联席会议。每季度召开一次。会议主要研究确定整合资金总体方案、项目总体规划、审查确定年度项目实施计划及申报和其他需要研究解决的重大事项。
二是整合工作协调会议。由县脱贫攻坚指挥部牵头召集，相关项目单位及财政局相关科室参加，根据工作需要不定期召开整合工作推进协调会议。
（四）信息公开情况
县财政部门对上级下达的涉农资金以及本级配套扶贫专项资金在财政局电梯口以及贡嘎县政府门户网站公示；各项目的招标情况在网上公示建设项目内容，以及在项目所在地公示项目基本情况以及工程进展情况，同时在政府政务公开栏公开项目基本情况；生态岗位兑现情况在各乡镇村委内公示公开，上、下半年各一次，定向性政策补助的兑现情况将在脱贫攻坚指挥部公示栏公示以及政府门户网站公示，同时所有涉及涉农资金的行业部门在使用资金的过程接受社会各界监督。
贡嘎县脱贫攻坚指挥部政策资金保障组
2018年12月28日
